Проверяемый текст
Чекушина, Татьяна Владимировна; Правовые основы взаимодействия Центрального банка Российской Федерации с федеральными органами государственной власти (Диссертация 2004)
[стр. 84]

Следует отметить, что гарантом институциональной независимости Центрального банка РФ является правильность построения его организационной структуры.
По мнению А.
Г.
Братко, это следует понимать как адекватность деятельности Центрального банка РФ потребностям экономического развития и благосостояния общества .
Экономическая (инструментальная) независимость
предполагает наличие функций самостоятельности Центрального банка в проведении активных и пассивных операций и использовании инструментов и методов денежно-кредитной политики .
В Федеральном законе «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» перечислены основные инструменты денежно-кредитной политики, которые имеются в распоряжении Центрального банка РФ, традиционных для национальных центральных банков: • процентные ставки по операциям Банка России; • нормативы обязательных резервов, депонируемых в Банке России (резервные требования); • операции на открытом рынке; • рефинансирование кредитных организаций; • валютные интервенции; • установление ориентиров роста денежной массы; • прямые количественные ограничения;эмиссия облигаций от своего имени .
Анализ положений указанного федерального закона
позволяет сделать вывод о самостоятельности Центрального банка Российской Федерации в выборе и применении указанных инструментов денежно-кредитной 1Братко, А.
Г.
Указ.
соч.
С.
127-128.
2 Чекушина, Т.
В.
Правовые основы взаимодействия Центрального банка Российской Федерации с федеральными органами государственной власти [Текст] : дис.
на соиск.
учен.
степ.
канд.
юрид.
наук / Т.
В.
Чекушина.
Саратов, 2004.
С.
44.
О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)
[Текст] : федер, закон от 10.07.2002 № 86-ФЗ : ред.
от 07.02.2011 // Собр.
законодательства РФ.
2002.
№ 28.
ст.
2790.
Ст.
35.
84
[стр. 44]

действующего Федерального закона «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» звеньями вертикальной структуры управления наряду с центральным аппаратом являются территориальные учреждения.
При этом в ст.
85 указанного федерального закона говорится: «По решению Совета директоров территориальные учреждения Банка России могут создаваться в регионах, объединяющих территории нескольких субъектов Российской Федерации».
Конкретизация данной нормы содержится в Положение о территориальных учреждениях Банка России от 29 июля 1998 г.
№ 46-П .
Представляется, что реализация принципа экономического районирования при организационном построении Банка России в рамках административной реформы, во-первых, позволит полнее учитывать экономические особенности организации и деятельности кредитных учреждений в экономических районах России, во-вторых, будет способствовать проведению централизованной единообразной и однозначной денежно-кредитной политики на всей территории страны, а в-третьих, обеспечит реальную независимость территориальных учреждений Банка России от влияния со стороны органов государственной власти субъектов Российской Федерации.
При этом, по нашему мнению, в процессе укрупнения экономических регионов должны учитываться хозяйственные связи субъектов экономики и интересы населения и юридических лиц.
Следующий аспект независимости центрального банка экономическая (инструментальная) независимость.
Такая независимость предполагает самостоятельность центрального банка в проведении активных и пассивных операций и использовании инструментов и методов денежно-кредитной политики109.
Относительно инструментальной независимости Банка России следует отметить, что анализ ст.
35 Федерального закона «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» указывает на наличие в распоряжении Банка России основных (традиционных для национальных 108Документ опубликован не был.
СПС «КонсультантПлюс».
104Немецкий Федеральный банк.
Денежная политика Федерального банка.
Франкфурт-на-Майне, 1994.
С.198.
44 а

[стр.,45]

центральных банков) инструментов и методов денежно-кредитной политики: 1) процентные ставки по операциям Банка России; 2) нормативы обязательных резервов, депонируемых в Банке России (резервные требования); 3) операции на открытом рынке; 4) рефинансирование кредитных организаций; 5) валютные интервенции; 6) установление ориентиров роста денежной массы; 7) прямые количественные ограничения; 8) эмиссия облигаций от своего имени.
Анализ положений указанного федерального закона,
посвящённых инстументарию Банка России110, позволяет сделать вывод о самостоятельности Банка России в выборе и применении указанных инструментов денежнокредитной политики.
Определённые ограничения предусмотрены законом лишь в случае установления прямых количественных ограничений.
Так ст.
43 закрепляет положение о том, что Банк России вправе применять прямые количественные ограничения, в равной степени касающиеся всех кредитных организаций, в исключительных случаях в целях проведения единой государственной денежно кредитной политики только после консультаций с Правительством Российской Федерации.
В силу изложенного речь в ходе реформирования может идти лишь о совершенствовании, но никак не об ограничении инструментария, необходимого Банку России для проведения денежно-кредитной политики.
Говоря об экономической независимости центрального банка, невозможно не затронуть и такой аспект как степень самостоятельности центрального банка в определении собственного внутреннего бюджета.
В соответствии со ст.
18 Федерального закона «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» Совету директоров Банка России предоставлено право самостоятельно утверждать годовую финансовую отчетность Банка России.
Совет директоров рассматривает также аудиторское заключение по годовой финансовой отчетности Банка России и заключение Счётной палаты Российской Федерации по результатам проверки счетов и операций Банка Ф 110 См.
Федеральный закон Российской Федерации «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» от 10 июля 2002 г.
Ст.35-44.
45

[Back]