|
усложняет практическую деятельность участников системы валютного контроля. Например, до сих пор отсутствуют четкий порядок совершения расчетов за услуги, работы, результаты интеллектуальной деятельности, не определен порядок расчетов в иностранной валюте между физическими лицами. Кроме того, в ряд нормативных документов неоднократно вносились дополнения и изменения, в результате чего первоначальные документы были изменены до неузнаваемости. Ярким примером изложенного служит Инструкция Банка России № 7 от 29.06.1992 г. Возможно, в целях облегчения работы с такими нормативными документами, имеет смысл ввести новые нормативные акты, регулирующие соответствующие области валютного законодательства, как это уже сделано с Инструкциями Банка России № 19 от 12.10.1993 г., № 30 от26.07.1995 г.,№ 16от 16.07.1993 г. Некоторые нормативные документы имеют двойственное толкование, много актов, взаимно противоречащих друг другу. Также встречаются противоречия в рамках одного нормативного документа. Например, пунктом 6.4 совместной Инструкции Банка России и ГТК РФ от 13.10.1999 г. № 86-И и № 01-23/26541 (соответственно) определено, что при непоступлении УК от ГТК России Банк на основании ГТД, представленной Экспортером, самостоятельно формирует УК по истечении 45 календарных дней с даты, указанной в графе «Д» ГТД. Однако в описании порядка формирования Ведомости банковского контроля установлено, что сведения о движении товаров отражаются Банком в первый рабочий день после получения от Экспортера ксерокопии ГТД. Надо отметить, что многие практические вопросы не нашли своего отражения в действующих нормативных документах Банка России. Например, не определено может ли уполномоченный Банк осуществить покупку иностранной валюты за рубли на внутреннем валютном рынке по поручению своего банка-корреспондента, и кто из банков в таком 131 |
Практика применения норм валютного законодательства показывает, что нередко нарушения валютного законодательства происходят не только по вине субъектов внешнеэкономической деятельности, но и по вине уполномоченных банков. Все эти нарушения можно разделить на умышленные и неумышленные, и происходят они в основном из-за несовершенства валютного законодательства. Однако опыт работы уполномоченных банков в сфере валютных операций и международных расчетов, позволяет определить проблемы связанные с действующим валютным законодательством. В соответствии с существующим законодательством основное бремя ответственности за соответствием проводимых операций требованиям валютного законодательства РФ лежит на уполномоченных банках, как агентах валютного контроля. При этом надо отметить, что отсутствие нормативных документов, регулирующих проведение отдельных видов операций, усложняет практическую деятельность участников системы валютного контроля. Например, до сих пор отсутствуют четкий порядок совершения расчетов за услуги, работы, результаты интеллектуальной деятельности, не определен порядок расчетов в иностранной валюте между физическими лицами. Кроме того, в ряд нормативных документов неоднократно вносились дополнения и изменения, в результате чего первоначальные документы были изменены до неузнаваемости. Ярким примером изложенного служит Инструкция Банка России № 7 от 29.06.1992 г. Возможно, в целях облегчения работы с такими нормативными документами, имеет смысл ввести новые нормативные акты, регулирующие соответствующие области валютного законодательства, как это уже сделано с Инструкциями Банка России № 19 от 12.10.1993 г., № 30 от 26.07.1995 г., № 16 от 16.07.1993 г. Некоторые нормативные документы имеют двойственное толкование, много актов, взаимно противоречащих друг другу. Также встречаются противоречия в рамках одного нормативного документа. Например, пунктом 108 6.4 совместной Инструкции Банка России и ГТК РФ от 13.10.1999 г. № 86-И и № 01-23/26541 (соответственно) определено, что при непоступлении УК от ГТК России Банк на основании ГТД, представленной Экспортером, самостоятельно формирует УК по истечении 45 календарных дней с даты, указанной в графе «Д» ГТД. Однако в описании порядка формирования Ведомости банковского контроля установлено, что сведения о движении товаров отражаются Банком в первый рабочий день после получения от Экспортера ксерокопии ГТД. Надо отметить, что многие практические вопросы не нашли своего отражения в действующих нормативных документах Банка России. Например, не определено может ли уполномоченный Банк осуществить покупку иностранной валюты за рубли на внутреннем валютном рынке по поручению своего банка-корреспондента, и кто из банков в таком случае выполняет функции агента валютного контроля в части подтверждения соответствия сделки требованиям действующего валютного законодательства. Распространяется ли на такую сделку требования Указания Банка России 20.10.1998г. № 383-У "О порядке совершения юридическими лицамирезидентами операций покупки и обратной продажи иностранной валюты на внутреннем валютном рынке". В случае осуществления перевода в валюте РФ по приказу иностранного поставщика в пользу третьего лица-резидента РФ без указания ПСи контролировать обоснованность платежа не представляется возможным. Вследствие этого непонятно, возлагается ли на Банк Импортера в этом случае ответственность за ненадлежащее исполнение им функций агента валютного контроля, и распространяется ли действие валютного законодательства на такие расчеты. В связи с тем, что Указание ГТК РФ № 01-13/1116 от 02.02.1994 г. утратило силу, было бы целесообразно дать письменные разъяснения, касающиеся возможности внесения Банком в паспортах сделок исправлений 109 |