|
Также, к путям совершенствования системы валютного регулирования и валютного контроля, можно отнести увеличение числа пользователей информационной базы данных среди органов валютного контроля, что позволит вовлечь в процесс информационного обмена по каналам электронной связи всех контролирующих органов (например, налоговых органов). Широкое использование телекоммуникационного обмена позволило бы значительно сократить документооборот и трудоемкость проводимой уполномоченными банками работы по представлению информации, нередко дублируемой в различные инстанции. Понятно, что даже самая совершенная нормативная база не сможет охватить весь спектр возможных операций. Всегда будут вопросы, не охваченные нормативной базой. Сложившаяся практика обращения уполномоченных банков в Банк России за консультациями не позволяет в большинстве случаев получать ответ оперативно. Поэтому было бы целесообразно в законодательном плане установить конкретные сроки предоставления ответа со стороны Центрального Банка. Решение имеющих место проблем валютного регулирования и валютного контроля, создание эффективно работающей системы, упрощение обмена информацией между ее участниками возможно только в процессе взаимодействия всех сторон системы, совершенствования нормативной базы, а также унификации методов контроля. Таким образом, усовершенствование действующего таможеннобанковского валютного контроля должно включать, на наш взгляд, следующие меры: • распространить систему валютного контроля на все внешнеторговые операции. До сих пор валютным контролем не охвачен экспорт и импорт услуг, что объясняется сложностью определения моментов начала и окончания выполнения услуг, то есть неясно, как проконтролировать была ж вообщеуслуга; • создать системы учета и мониторинга, совершенных через 133 |
технического характера (опечатки и т.п.), заверенных печатью и подписью ответственного лица банка. Порядок осуществления переводов иностранной валюты из РФ и в РФ без открытия текущих валютных счетов от 27.08.1997 г. № 508 регулирует операции, проводимые физическими лицами-резидентами и нерезидентами без открытия текущих валютных счетов. Осуществление аналогичных операций по валютным счетам разрешено, однако, порядок их проведения нормативно не закреплен. Устранение противоречий, а также установление порядка проведения операций, не нашедших своего отражения в действующих законодательных и нормативных актах, может являться одним из основных направлений, упрощающих и совершенствующих работу участников расчетов и контролирующих органов. Также, к путям совершенствования системы валютного регулирования и валютного контроля, можно отнести увеличение числа пользователей информационной базы данных среди органов валютного контроля, что позволит вовлечь в процесс информационного обмена по каналам электронной связи всех контролирующих органов (например, налоговых органов). Широкое использование телекоммуникационного обмена позволило бы значительно сократить документооборот и трудоемкость проводимой уполномоченными банками работы по представлению информации, нередко дублируемой в различные инстанции. Понятно, что даже самая совершенная нормативная база не сможет охватить весь спектр возможных операций. Всегда будут вопросы, не охваченные нормативной базой. Сложившаяся практика обращения уполномоченных банков в Банк России за консультациями не позволяет в большинстве случаев получать ответ оперативно. Поэтому было бы целесообразно в законодательном плане установить конкретные сроки предоставления ответа со стороны Центрального Банка. Решение имеющих место проблем валютного регулирования и валютного контроля, создание эффективно работающей системы, упрощение 110 обмена информацией между ее участниками возможно только в процессе взаимодействия всех сторон системы, совершенствования нормативной базы, а также унификации методов контроля. Таким образом, усовершенствование действующего таможеннобанковского валютного контроля должно включать, на наш взгляд, следующие меры: • распространить систему валютного контроля на все внешнеторговые операции. До сих пор валютным контролем не охвачен экспорт и импорт услуг, что объясняется сложностью определения моментов начала и окончания выполнения услуг, то есть неясно, как проконтролировать была ли вообще услуга; • создать системы учета и мониторинга, совершенных через уполномоченные банки валютных операций резидентов, и единую базу данных о нарушениях законодательства. Сформированная база данных на основе постоянного мониторинга за репатриацией в Российскую Федерацию валютной выручки от экспортных операций и платежей по импортным операциям позволит оперативно выявлять факты нарушений валютного законодательства и принимать адекватные меры по их пресечению. Существенным недостатком системы валютного регулирования и валютного контроля является отсутствие оперативности. Наличие большого срока прохождения информации с момента обнаружения органами и агентами валютного контроля до реального применения санкций к нарушителю позволяет последнему самоликвидироваться за этот период, что также ведет к утечке валюты. Необходимо, также, внесение изменений в организацию документооборота, например, ввести единый документ, заменяющий паспорт сделки, учетную карточку и т.д. Очевидна целесообразность разработки типовых документов, которые выдавались бы таможенным органом экспортерам в подтверждение отдельных случаев не поступления таможенной выручки. 111 лицензионного порядка, установленного ЦБ РФ. Проведенный ранее ввоз валютных ценностей подтверждается декларацией или иным документом; несмотря на несовершенство законодательства, жесткий контроль за движением валютных средств в Российскую Федерацию и из Российской Федерации позволил заметно уменьшить нелегальный отток капитала за границу; в настоящий момент укрепляется законодательная база, в которой находит отражение поиск оптимального сочетания государственного регулирования операций участников валютного рынка и рыночной инициативы. В частности новый закон «О валютном регулировании и валютном контроле» предусматривает, с одной стороны, дальнейшую либерализацию валютного рынка России, а, с другой возможность, в случае необходимости, применять резервирование в отношении ряда валютных операций; на очереди новые нормативные акты, которые призваны еще больше перекрыть каналы "бегства" капитала за границу. В частности, они должны усилить контроль за компенсационной торговлей, встречными поставками, отмыванием грязных денег. Усовершенствование действующего таможенно-банковского валютного контроля должно включать следующие меры: • распространить систему валютного контроля на все внешнеторговые операции. До сих пор валютным контролем; не охвачен экспорт и импорт услуг, что объясняется сложностью определения моментов начала и окончания выполнения услуг, то есть неясно, как проконтролировать была ли вообще услуга; • создать системы учета и мониторинга, совершенных через уполномоченные банки валютных операций резидентов, и единую базу данных о нарушениях законодательства. Сформированная база данных на основе постоянного мониторинга за репатриацией в Российскую Федерацию валютной выручки от экспортных операций и платежей по импортным 150 |