органами валютного контроля определялись наиболее уязвимые в тот момент места, где операции проводятся в наибольшем объеме, и где имеется наибольшая вероятность валютных потерь. В 90-ые годы таким местом являлись расчеты по внешней торговле, поэтому основные усилия Банка России и других органов валютного контроля РФ были сосредоточены на создании системы валютного контроля за совершением внешнеторговых сделок . 1 января 1994 г. был введен в действие специальный порядок валютного контроля за поступлением в РФ валютной выручки в иностранной валюте от экспортных операций. С 1 января 1996 г. система валютного контроля была распространена на импортные операции. Механизмы валютного контроля в РФ применительно к экспортным и импортным операциям приобрели форму таможеннобанковского контроля . Была поставлена задача поставить под единый контроль внешнеторговый оборот со стороны двух основных участвующих в его проведении инстанций: банков и таможенных органов. Только таким образом можно было сравнить и проконтролировать два встречных потока: денежный и товарный и определить, не были ли нарушены установленные валютным законодательством правила осуществления валютных операций по внешней торговле. Поэтому данная система была построена на принципе постоянного взаимодействия подразделений Банка России и ГТК России и предусматривала обмен информацией между уполномоченными банками, Банком России, включая его территориальные учреждения, и таможенными органами (См. ПриложениеЗ). 64 Валютный контроль: документы и комментарии. Специальный выпуск. Екатеринбург: ИПЦ “Налоги России”, 2000,23-24. 65Там же. 136 |
таможенную границу и информации уполномоченным банков о размере валютных средств, поступивших за данный товар, и дате поступления экспортной выручки. Для этого составляется и используется специальный документ валютного контроля паспорт экспортной сделки. Система валютного контроля за экспортными операциями построена на принципе постоянного взаимодействия подразделений Банка России и ГТК России и предусматривает обмен информацией между уполномоченными банками, Банком России, включая его территориальные учреждения, и таможенными органами. Основой механизма валютного контроля является обязанность экспортера обеспечить зачисление валютной выручки от экспорта на свои валютные счета в уполномоченных банках Российской Федерации. Зачисление экспортной выручки в иностранной валюте на счет за рубежом возможно только при наличии у экспортера специального разрешения ЦБ РФ. В новой Инструкции № 86-И сохранены основные направления экспортного контроля, введенные Инструкцией № 19. Но действие системы экспортного контроля расширяется: с 01.01.2000 года она распространяется на контракты (договора, соглашения) между резидентами и нерезидентами, предусматривающие экспорт товаров с территории РФ и предусматривающие их оплату, как в иностранной валюте, так и в валюте Российской Федерации. Действие Инструкции № 19 не распространяется на сделки, предусматривающие вывоз товаров С' таможенной территории Российской Федерации, в таможенном режиме экспорта, по которым не предусмотрено проведение расчетов в денежной форме (товарообменные, «бартерные» и тому подобные операции). Также действие Инструкции № 86-И не распространяется на экспорт работ и услуг. Контроль за экспортом начинается с оформления экспортером и обслуживающим его банком специальных документов, предусмотренных Инструкцией № 86-И. Под банком подразумевается банк, где ведется счет 80 |