|
Опыт показывает, что истинное и равноправное партнерство не может быть навязанным "сверху". Концепция партнерства означает свободу вступления в союз и выхода из него, добрую волю партнеров, четко обозначенные интересы и взаимную пользу. Безусловно, некоторые аспекты партнерства могут потребовать оформления в рамках нормативных актов, особенно в области финансирования, однако нормативная база должна быть разработана при активном участии всех заинтересованных сторон. Эффективность и устойчивость социального партнерства в большей степени зависит от того, насколько государство готово делегировать полномочия и ответственность частному сектору в лице предприятий и работодателей. Не менее важно и то, насколько социальные партнеры готовы принять на себя полномочия и ответственность, что, в свою очередь, зависит от их силы и организованности. Развитие социального партнерства в области профессионального образования нельзя рассматривать вне зависимости от форм собственности и адаптации предприятий к изменениям макроэкономической среды. Наибольшее влияние на развитие отношений социального партнерства оказывает как общая ситуация на рынке труда в целом, так и социально» правовая среда. Развитие социального партнерства и наличие определенных социальных гарантий для работников по найму возможны при достаточно устойчивом положении предприятия на рынке, в том числе и при его достаточной рентабельности. Однако на сегодняшний день имеет место ситуация, когда высокорентабельные предприятия, которым свойственна в управлении стратегия развития производства, не проявляют заинтересованности в укреплении отношений социального партнерства с профессиональными училищами и лицеями. Малые и средние предприятия также не уделяют внимания вопросам обучения кадров в силу, с одной стороны, наличия избыточного предложения рабочей силы, а с другой — отсутствием как понимания необходимости развития человеческих ресурсов, 112 |
государственного участия в организации обучения на предприятии или участия предприятий в обучении, финансируемом государством, создании межфирменных объединений и т.д. Опыт показывает, что истинное и равноправное партнерство не может быть навязанным «сверху». Концепция партнерства означает свободу вступления в союз и выхода из него, добрую волю партнеров, четко обозначенные интересы и взаимную пользу. Безусловно, некоторые аспекты партнерства могут потребовать оформления в рамках нормативных актов, особенно в области финансирования, однако нормативная база должна быть разработана при активном участии всех заинтересованных сторон. Эффективность и устойчивость социального партнерства в большей степени зависит от того, насколько государство готово делегировать полномочия и ответственность частному сектору в лице предприятий и работодателей. Не менее важно и то, насколько социальные партнеры готовы принять на себя полномочия и ответственность, что, в свою очередь, зависит от их силы и организованности [77]. 102 Развитие социального партнерства в области высшего профессионального образования в России нельзя рассматривать вне зависимости от форм собственности и адаптации предприятий к изменениям макроэкономической среды. Наибольшее влияние на развитие отношений социального партнерства оказывает как общая ситуация на рынке труда в целом, так и социальноправовая среда. Развитие социального партнерства и наличие определенных социальных гарантий для работников по найму возможно при достаточно устойчивом положении предприятия на рынке, в том числе и при его достаточной рентабельности. Однако на сегодняшний день имеет место ситуация, когда высокорентабельные предприятия, которым свойственна в управлении стратегия развития производства, не проявляют достаточной заинтересованности в укреплении отношений социального партнерства с учреждениями высшего профессионального образования. Переход к активной адаптации и стратегии развития намечается лишь у незначительной,части предприятий. Социальные партi r f v а •;"»£< V.»; J: .'/'W " 2'V: •* v ?л ■ п !Я ‘ * ■ . г А Л Г ' W ' V A ' . • ‘ неры,■к которым относятся работодатели, профсоюзы,'семьи и отдельные лица, в настоящее время не принимают участия в распределении средств, выделяемых бюджетами всех уровней (федеральным, субъектов Российской Федерации, муниципальным) на профессиональное образование, что также снижает их мотивацию к активному взаимодействию. Социальные партнеры недостаточно активно участвуют в формировании прогнозов развития рынка труда, что обусловлено как отсутствием действенных механизмов прогнозирования, так и общего понимания социальными партнерами своей роли в этой области. Только в последнее время благодаря позиции Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации и Министерства образования и науки Российской Федерации наметилась тенденция более активного участия социальных партнеров, представляющих сферу труда, в разработке стандартов профессионального образования [102]. На федеральном уровне 1U4 |