|
предусматривает три уровня: муниципальный, уровень субъекта Российской Федерации и федеральный. Кроме предприятий, объединений, работодателей к числу социальных партнеров учреждений профессионального образования можно отнести региональные органы по труду и занятости, профсоюзы, органы исполнительной и законодательной власти разных уровней от муниципального до федерального. Отмечено, что профсоюзы пока не могут определить свое место в партнерстве с профессиональным образованием, может быть исключая, вопросы трудового законодательства. Таким образом, отлаженной, эффективно функционирующей системы социального партнерства в среднем профессиональном образовании создать в настоящее время не удалось. При реализации принципа социального партнерства возникает целый ряд трудностей: низкий уровень представительности социальных партнеров, отсутствие стремления к социальному диалогу или культуры его ведения (часто социальный диалог не включает профессиональную подготовку кадров в перечень приоритетных направлений), недостаточная правовая основа, слабая поддержка со стороны местных и федеральных властей. При постановке национальных, отраслевых и региональных целей профессионального образования следует учитывать: выбор приоритетов развития системы профессионального образования, выявление путей его реформирования; определение роли государства в регулировании инвестиций работодателей в систему профессионального образования и повышения квалификации (налоговые льготы и стимулы); установление прав и обязанностей обучающихся, работников и безработных: оплачиваемый отпуск, возможность повышения квалификации и переподготовки, источники финансирования, организация процесса обучения. 24 |
ряд трудностей: низкий уровень представительности социальных партнеров, отсутствие стремления к социальному диалогу или культуры его ведения (часто социальный диалог не включает профессиональную подготовку кадров в перечень приоритетных направлений), недостаточная правовая основа, слабая поддержка со стороны местных и федеральных властей и др. Участие социальных партнеров в обеспечении эффективного функционирования и развития системы высшего профессионального образования, по нашему мнению, возможно по следующим направлениям: Политические решения: определение национальных приоритетов в профессиональном образовании (кого, чему, в каком количестве и когда обучать) примеры решений данной проблемы могут быть сформулированы на основе следующих подходов: обучать молодых граждан, чтобы они могли найти работу; готовить, прежде всего, кадры, необходимые отраслям экономики, в которых ожидается быстрый рост объемов производства, а следовательно, и занятости; значительно увеличить объемы переподготовки по сравнению с первоначальным профессиональным обучением;, постановка национальных, отраслевых и региональных целей профессионального образования; выбор приоритетов развития системы высшего профессионального образования, выявление путей его реформирования; определение роли государства в регулировании инвестиций работодателей в систему высшего профессионального образования и повышения квалификации (налоговые льготы и стимулы); установление прав и обязанностей обучающихся, работников и безработных (оплачиваемый отпуск, возможность повышения квалификации и переподготовки, источники финансирования, организация процесса обучения). Вопросы управления: определение текущей и перспективной потребности в подготовке квалифицированных специалистов в системе высшего профессионального образования; конституирование фондов, формирующихся за счет налоговых поступлений на профессиональное образование, и участие в управлении ими; участие в управлений учреждением профессионального образования через представительство в совете трудового коллектива; предос34 |