105 реализации; со спецификой производства сахарной свеклы определяемого большим влиянием природных факторов, экономических и других рисков; с целесообразностью поддержки свеклосахарного производства как одного из основных видов деятельности сельского населения и сохранением сельских территорий в качестве места его проживания. Принципы государственного регулирования рынка свеклосахарной продукции, основываются на следующих постулатах: целевой характер мер регулирования; разграничение функций и направлений регулирования по уровням власти; уровень регулирования не должен нарушать рыночной среды; максимально возможное использование косвенных рычагов и минимальное прямого воздействия; обеспечение высокой эффективности финансовых средств, выделяемых для регулирования и поддержки; адекватность системы мер регулирования изменяющимся макроэкономическим условиям в стране. Основными задачами государственного регулирования рынка свеклосахарной продукции производства применительно к российской действительности, являются: стабилизация и развитие производства сахарной свеклы для производства сахара из отечественного сырья и обеспечения продовольственной безопасности страны; снижение объективных и субъективных причин повышения предпринимательских рисков товаропроизводителей сахарной свеклы, как на макроэкономическом, так и на микроэкономическом уровнях (касающихся возможного материального ущерба, размера ожидаемой прибыли); регулирование рынка сахара и повышение конкурентоспособности сахара из отечественного сырья; поддержание экономического паритета между ценами на сахар энергоресурсы, технику и другие изделия промышленности. Методы государственного регулирования могут быть экономическими, организационными (чаще организационно-экономическими) и административными. Экономические методы регулирования используются через |
ется стабильной, годовое колебание ее в среднем составляет 2,5-3%. Независимо от колебаний мировых цен в странах Евросоюза пределы колебания цены составляли около 10%. Таким образом, государственное регулирование призвано не подменять собой рыночные функции, а обеспечивать условия для эффективного развития объектов регулирования, одновременно выступающих в качестве субъектов рынка. При этом создаются благоприятные условия для функционирования рыночных отношений, нейтрализации или ослабления отрицательного действия некоторых рыночных механизмов, обеспечения расширенного воспроизводства, а также социального развития общества, которое не может быть создано стихийными механизмами рыночной экономики, ориентирующими субъекты хозяйствования в основном на получение прибыли. Необходимость государственного регулирования свеклосахарного производства связано: с функцией государства по обеспечению продовольственной безопасности страны, удовлетворению покупательского спроса населения на сахар; с существенным влиянием рынка сахара, как важной составляющей продовольственного рынка, на ситуацию в стране на макрои микроуровне; с неспособностью рынка обеспечить справедливое распределение доходов и прибыли, создаваемых в процессе производства, хранения, переработки сахарной свеклы и ее реализации; со спецификой производства сахарной свеклы определяемого большим влиянием природных факторов, экономических и других рисков; с целесообразностью поддержки свеклосахарного производства как одного из основных видов деятельности сельского населения и сохранением сельских территорий в качестве места его проживания. Основные принципы, на которых базируется государственное регулирование свеклосахарного производства, следующие: -целевой характер мер регулирования; 115 разграничение функций и направлений регулирования по уровням власти; уровень регулирования не должен нарушать рыночной среды; максимально возможное использование косвенных рычагов и минимальное —прямого воздействия; обеспечение высокой эффективности финансовых средств, выделяемых для регулирования и поддержки; адекватность системы мер регулирования изменяющимся макроэкономическим условиям в стране. Основными задачами государственного регулирования свеклосахарного производства применительно к российской действительности, являются: стабилизация и развитие производства сахарной свеклы для восстановления объемов производства сахара из отечественного сырья и обеспечения продовольственной безопасности страны; снижение объективных и субъективных причин повышения предпринимательских рисков сельскохозяйственных товаропроизводителей сахарной свеклы, как на макроэкономическом, так и на микроэкономическом уровнях (касающихся возможного материального ущерба, размера ожидаемой прибыли); формирование и регулирование рынка сахара, повышение конкурентоспособности сахара из отечественного сырья; улучшение обеспечения промышленности и населения сахаром; поддержание экономического паритета между ценами на сахар энергоресурсы, технику и другие изделия промышленности; сближение уровней заработной платы (доходов) работников сельского хозяйства, занятых свеклосахарным производством и других отраслей экономики. Методы государственного регулирования могут быть экономическими, организационными (чаще организационно-экономическими) и административными (рис.11). Экономические методы регулирования используются че116 |