|
121 Меры государственной поддержки, предусматриваемые Госпрограммой, обеспечат рост урожайности и сахаристости свеклы, позволят реализовать проекты по энергоэффективности производства и решению проблем экологического характера, повысят технический уровень промышленности, что значительно снизит издержки производства и сделает отрасль конкурентоспособной. Реализация инвестиционных проектов по развитию свеклосахарного подкомплекса в рамках Госпрограммы 2013-2020 гг. обеспечит достижение критериев, предусмотренных в Доктрине продовольственной безопасности Российской Федерации. Мы считаем, что государственное регулирование призвано не подменять собой рыночные функции, а обеспечивать условия для эффективного развития объектов регулирования, одновременно выступающих в качестве субъектов рынка. При этом создаются благоприятные условия для функционирования рыночных отношений, нейтрализации или ослабления отрицательного действия некоторых рыночных механизмов, обеспечения расширенного воспроизводства, а также социального развития общества, которое не может быть создано стихийными механизмами рыночной экономики, ориентирующими субъекты хозяйствования в основном на получение прибыли. Для оценки возможностей и уфоз развития рынка свеклосахарной продукции, представляемых внешней средой, а также внутренних ограничений организации нами использовался ЯХУОТ-анализ. Стратегический анализ сильных сторон и возможностей развития рынка свеклосахарной продукции позволил выявить внутренние и внешние факторы, оказывающие взаимное влияние развития отраслей друг на друга. В итоговом БМЮТ-амализе сильные и слабые стороны, возможности и угрозы развития рынка свеклосахарной продукции рассмотрены, прежде всего, с точки зрения места свеклосахарной продукции в реализации Госпрограммы на 2013-2020 гг. (табл. 25). -нестабильность государственной поддержки отечественного производителя свеклосахарной продукции. В настоящее время принимаемые меры |
гионах с худшей обеспеченностью сырьевыми ресурсами, с другой —неточностью учета и отчетности заводов. Улучшению производственно-экономических показателей функционирования рынка сахара и повышению его финансовой устойчивости должны способствовать меры государственной поддержки. Признавая ее объективную необходимость через механизмы кредитования, льготного страхования, лизинга и ценообразования, следует в то же время учитывать возможности государства, которое не в состоянии в настоящее время оказывать ее на уровне, адекватном требованиям производства. В этих условиях требуется мобилизовать имеющиеся в отрасли резервы и возможности. Только при объединении этих двух направлений работы можно обеспечить стабилизацию и дальнейшее наращивание объемов производства, необходимых для стабильного обеспечения страны сахаром. В качестве первого и основного направления должна стать активизация объединительных интеграционных процессов, целесообразность которых вытекает из сложившихся в настоящее время условий и предпосылок, позволяющих производить необходимые преобразования в отрасли. Для оценки возможностей и угроз развития интеграции на рынке сахара, представляемых внешней средой на макро и на микроуровне, а также внутренних ограничений организации нами использовался SWOT-анализ. Стратегический анализ сильных сторон и возможностей развития рынка сахара Краснодарского края, проблем и факторов, препятствующих реализации потенциала, проведен с учетом взаимного влияния отраслей друг на друга. В итоговом SWOT-анализе сильные и слабые стороны, возможности и угрозы развития рынка сахара края рассмотрены, прежде всего, с точки зрения места края в реализации Государственной Программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы и включают такие позиции, как геостратегическое положение края, его экономический и человеческий потенци95 ется стабильной, годовое колебание ее в среднем составляет 2,5-3%. Независимо от колебаний мировых цен в странах Евросоюза пределы колебания цены составляли около 10%. Таким образом, государственное регулирование призвано не подменять собой рыночные функции, а обеспечивать условия для эффективного развития объектов регулирования, одновременно выступающих в качестве субъектов рынка. При этом создаются благоприятные условия для функционирования рыночных отношений, нейтрализации или ослабления отрицательного действия некоторых рыночных механизмов, обеспечения расширенного воспроизводства, а также социального развития общества, которое не может быть создано стихийными механизмами рыночной экономики, ориентирующими субъекты хозяйствования в основном на получение прибыли. Необходимость государственного регулирования свеклосахарного производства связано: с функцией государства по обеспечению продовольственной безопасности страны, удовлетворению покупательского спроса населения на сахар; с существенным влиянием рынка сахара, как важной составляющей продовольственного рынка, на ситуацию в стране на макрои микроуровне; с неспособностью рынка обеспечить справедливое распределение доходов и прибыли, создаваемых в процессе производства, хранения, переработки сахарной свеклы и ее реализации; со спецификой производства сахарной свеклы определяемого большим влиянием природных факторов, экономических и других рисков; с целесообразностью поддержки свеклосахарного производства как одного из основных видов деятельности сельского населения и сохранением сельских территорий в качестве места его проживания. Основные принципы, на которых базируется государственное регулирование свеклосахарного производства, следующие: -целевой характер мер регулирования; 115 |