|
196 ответственности стало чем-то привычным. До X I X века разделение властей служило прежде всего профилактике тирании сосредоточении всей полноты власти в руках одного человека, В наше время такая задача для одного человека становится непосильной даже в условиях тоталитарной системы. Слишком велики государства, сложны бюрократические аппараты, сами процедуры принятия и исполнения решений. Усложнение государственного аппарата привело к профессионализации и «экспертизации» политики, в том числе и культурной, росту влияния политического класса номенклатуры и ситуаций. проблема В новейшей российской условий вертикали власти все более зреет принципиальных эффективного разделения уровней власти, в основе которых, как считают ведущие политики России, должно быть: конкуренция и ротация всех уровней; выработаны вертикальной социально-культурной мобильности, механизмы транспорентность; наличие в обществе эффективного общественного договора, позволяющего при принятии решений учитывать интересы всех значимых групп. То есть разделение властей и их уровней способно социальных эффективно функционировать в условиях консенсуса между государством и обществом. Н а территории нашей страны принцип разделение власти закреплен Конституцией Р Ф и Законом № 131 ФЗ, что предполагает укрепление обычно государственности и развитие регионов страны. Под развитием подразумевается любое прогрессивное изменение деятельности региона во всех сферах его жизни. Это изменение может быть количественным, когда говорят об экономическом росте и качественным, когда идет речь о культуре и духовной жизни жителей региона. Оно может быть также качественным и тогда, когда говорят либо о структурных изменениях, либо об изменении содержания развития, либо о приобретении экономической и культурной систем новых характеристик, а наряду с экономическими характеристиками рассматриваются и социально-культурные параметры развития. Более того, социально-культурные характеристики давно уже стали полноправными показателями, оценивающими степень развития любого региона. |
78 принадлежности, учреждения созданы для местного сообщества, в целях решения проблем в области культуры территориального образования. Ведь местное самоуправление само является одной из форм децентрализации, что ведет к возникновению новых носителей самостоятельности, а именно учреждений культуры и родственным им учреждениям. ГЛАВА 2. Культурная политика российских региональных и муниципальных образований на современном этапе 2.1. Культурная политика региональных образований Принцип разделения властей в государстве сформулирован и закреплен в конституции стран, переживших революции (Англия, США, Франция и т.д.) в Новое время. В этом принципе слиты воедино четыре важнейших мотива: собственно разделение властей; система сдержек и противовесов; баланс властей; государственная стабильность. Цель внедрения этого принципа — недопущение узурпации всей полноты власти одной из ее ветвей. С течением времени разделение видов власти (законодательная, судебная, исполнительная), уровней власти (федеральная, региональная, местное самоуправление) и зон ответственности стало привычным. До XIX в. разделение властей служило профилактике тирании — сосредоточении всей полноты власти в руках одного человека, В наше время такая задача для одного человека становится непосильной даже в условиях тоталитарной системы. Слишком велики государства, сложны бюрократические аппараты, сами процедуры принятия аппарата и исполнения к решений. Усложнение и государственного привело профессионализации «экспертизации» политики, в том числе и культурной, росту влияния политического класса номенклатуры. В новейшей российской вертикали власти все более зреет проблема принципиальных условий эффективного разделения уровней власти, в основе которых: 79 конкуренция и ротация всех уровней; механизмы вертикальной социально-культурной мобильности, прозрачность; наличие в обществе эффективного общественного договора, позволяющего при принятии решений учитывать интересы всех значимых социальных групп. То есть разделение властей и их уровней эффективно функционировать в условиях сотрудничества способно между государством и обществом. На территории нашей страны принцип разделение власти закреплен Конституцией РФ и Законом РФ № 131 ФЗ, что предполагает укрепление государственности и развитие регионов страны. Под развитием понимают любое прогрессивное изменение деятельности региона во всех сферах его жизни. Это изменение может быть количественным, когда говорят об экономическом росте и качественным, когда идет речь о культуре и духовной жизни жителей региона. Оно может быть также качественным в случае структурных изменений, либо изменении содержания развития. Социально-культурные характеристики давно уже стали полноценными показателями степени развития любого региона. Развитие региона рассматриваемый многомерный с точки и многоаспектный процесс, совокупности различных обычно зрения социально-культурных и экономических целей. Социально-культурное развитие включает рост духовной культуры, влияющей на перемены в институциональной, социальной и административной структурах общества, перемены в общественном сознании, а также в традициях и привычках. Региональная культурная политика подразумевает реализацию государственной культурной политики, используя механизмы региональной культурной направленной политики на в осуществлении и развитие проектной культурной деятельности, самобытности сохранение территории и региональных ресурсов, реализацию культурных программ и культурной жизни региона. Региональная культурная политика — это та |