|
286 передало на местный уровень набор ресурсов, необходимый для устойчивого функционирования системы местного самоуправления. В то же время набор обязанностей и функций в полном объёме был «спущен» на местный уровень. В результате местные сообщества и их выразители местные власти оказались, по сути, несостоятельны в вопросах развития территорий, а зачастую и в вопросах обеспечения насущных жизненных потребностей населения. В то же время, государство и на федеральном уровне, и на уровне регионов оказалось не в состоянии обеспечит внятную перспективу развития для муниципальных образований, из которых состоят субъекты Федерации и, в конечном счёте, вся Россия. Таким образом, тенденция общественного сознания периферийной России привели к полной утере перспективы и, как следствие, тенденция к социальной апатии, деградации, антисоциальным проявлениям, экономических сформировалась условий не только из-за сложных но и в социальнорезультате переходного периода, определённой политики по отношению к системе местного самоуправления. Сегодня специфичность содержания городской культурной политики и организационно-экономические определяются как состоянием механизмы и её реализации жизни во многом так и уровнем горожан, происходящим в нашей стране процессом реформирования органов местного самоуправления. Противоречивость и драматизм этой проблемы должны быть преодолены посредством принятия новой редакции закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», который вступил в силу с 1 января 2006 года. Принятие нового з а к о н о п р о е к т а ' п о з в о л и л о переломить тенденцию возрастания социальной апатии и деградации в провинциальной России, определить необходимые финансовые рычаги для нормальной реализации функций местного самоуправления, а также реальные перспективы укрепления экономических Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // Российская газета. 2003. 8 октября. |
56 самоуправления, как основного субъекта формирования культуры на местах. политики в сфере В начале 90-х годов XX века государство предприняло шаги по активизации местных сообществ, выделив из системы государственного управления систему местного самоуправления. Однако в силу целого ряда причин политического, экономического и исторического характера оно не передало на местный уровень набор ресурсов, необходимый для устойчивого функционирования системы местного самоуправления. В то же время набор обязанностей и функций в полном объёме был "спущен" на местный уровень. В результате местные сообщества и их выразители местные власти оказались, по сути, несостоятельны в вопросах развития территорий, а зачастую и в вопросах обеспечения насущных жизненных потребностей населения. В то же время, государство и на федеральном уровне, и на уровне регионов оказалось не в состоянии обеспечит внятную перспективу развития для муниципальных образований, из которых состоят субъекты Федерации и, в конечном счёте, вся Россия. Таким образом, тенденция общественного сознания периферийной России привели к полной утере перспективы и, как следствие, тенденция к социальной апатии, деградации, антисоциальным проявлениям, сформировалась не только из-за сложных социальноэкономических условий переходного периода, но и в результате определённой политики по отношению к системе местного самоуправления. Сегодня специфичность содержания городской культурной политики и организационно-экономические механизмы её реализации во многом определяются как состоянием и уровнем жизни горожан, так и происходящим в нашей стране процессом реформирования органов местного самоуправления. Противоречивость и драматизм этой проблемы должны быть преодолены посредством принятия новой редакции закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", который 57 вступит в силу с 1 января 2006 года. Принятие нового законопроекта' призвано переломить тенденцию возрастания социальной апатии и деградации в провинциальной России, определить необходимые финансовые рычаги для нормальной реализации функций местного самоуправления, а также реальные перспективы укрепления экономических основ самоуправления, повышение благосостояния граждан, а значит развитие городской культуры. В рамках одной диссертационной работы все аспекты избранной темы рассмотреть невозможно, поэтому мы конкретизировали направления поиска следующими целями: на основе имеющейся литературы и с учётом данных эмпирических исследований раскрыть специфику содержания городской культурной политики и её организационно экономические модели в период реформирования российского государства и органов местного самоуправления. Среди многих теоретических проблем, решаемых современной культурологией, особое значение имеют те, которые связаны с местными особенностями, с формированием культурной политики на уровне местных сообществ. Актуальность их возрастает, прежде всего, потому, что центр тяжести в осуществлении государственной политики всё более смещается на местный уровень. Впервые предпринята и попытка осмыслить модели аспектов культурной политики города. Разработка методологических организационных формирования и реализации культурной городской политики предполагает последовательное изучение ряда научно-аналитических задач, в число которых входят: уточнение содержания понятия "культурная политика", "модели культурной политики", анализ таких ее составляющих, как принципы и цели, задачи и формы, объект и субъект, средства и механизмы, ресурсы культурной политики. Уяснение этих феноменов являются основой для исследования культурной городской политики. ' Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации // -Российская газета. 2003. -8 октября. |