|
101 то, что получить его могли лишь те женщины, у которых общая продолжительность ежегодного отпуска не превышала 28 календарных дней, свидетельствовали о том, что фактически его использовали для увеличения продолжительности ежегодных отпусков для определенного круга работающих женщин (в основном женщин-работниц, не имеющих других дополнительных отпусков и пользующихся отпуском менее 24 рабочих дней). Суммирование основных и дополнительных отпусков. Установление различных видов отпусков для отдыха, постоянное увеличение их числа предполагало закрепление в законодательстве определенного порядка их суммирования для подсчета общей продолжительности ежегодного отпуска в тех случаях, когда работник имел право на получение помимо основного отпуска каких-либо дополнительных отпусков. Надо сказать, что вопрос о порядке суммирования отпусков никогда не решался в советском законодательстве четко и ясно. Отсутствовали не только единые правила суммирования, но и общие принципиальные положения на этот счет, которыми можно было бы руководствоваться в каждом конкретном случае, тенденция была такова, что порядок присоединения того или иного отпуска к другим,устанавливался применительно к каждому из отпусков, причем учитывались самые разные обстоятельства (к какой категории относится работник, в какой отрасли занят, когда введен отпуск, к какому отпуску должен прибавляться и пр.). Первоначально в нормативных актах, которыми предусматривалось введение определенных отпусков, указывалось, как они суммируются с иными отпусками. Позднее при установлении новых отпусков этот вопрос часто не регламентировался. В результате правила суммирования некоторых отпусков стали устанавливаться в соответствии с той практикой, которая формировалась и одобрялась компетентными органами (НКТ, Г оскомтрудом, ВЦСПС) и распространялась через комментарии, консультации и справочные пособия. И сейчас порядок суммирования |
75сохранилось лишь предоставление дополнительного отпуска общественным воспитателям несовершеннолетних (очевидно ввиду его незначительного распространения и важности такой работы с трудными подростками) . Совершенно новым для-советского законодательства об отпусках был появившийся в 1981 г. дополнительный отпуск, предоставляемый женщинам, имеющим двух и более детей в возрасте до 12 лет^". Он не был связан с трудовой деятельностью и имел специальное назначение компенсировать женщинам их повышенное утомление, вызванное необходимостью совмещать работу с материнством и выполнением домашних обязанностей. Однако условия предоставления этого отпуска то, что получить его могли лишь те женщины, у которых общая продолжительность ежегодного отпуска не превышала 28 календарных дней, свидетельствовали о том, что фактически его использовали для увеличения продолжительности ежегодных отпусков для определенного круга работающих женщин (в основном женщин-работниц, не имеющих других дополнительных отпусков и пользующихся отпуском менее 24 рабочих дней). Суммирование основных и дополнительных отпусков. Установление различных видов отпусков для отдыха, постоянное увеличение их числа предполагало закрепление в законодательстве определенного порядка их суммирования для подсчета общей продолжительности ежегодного отпуска в тех случаях, когда работник имел право на получение помимо основного отпуска каких-либо дополнительных отпусков. Надо сказать, что вопрос о порядке суммирования отпусков никогда не решался в советском законодательстве четко и ясно. Отсутствовали не только единые правила суммирования, но и общие принципиальные положения на этот счет, которыми можно было бы руко* * См.; Пост. ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 г. //СП СССР, 1981, « 13. Ст. 75. водствоваться в каждом конкретном случае. Тенденция была такова, что порядок присоединения того или иного отпуска к другим?устанавливался применительно к каждому из отпусков, причем учитывались саше разные обстоятельства (к какой категории относится работник, е какой отрасли занят, когда ЕЕеден отпуск, к какому отпуску должен прибавляться и лр.). Первоначально в нормативных актах, которыми предусматривалось введение определенных отпусков, указывалось как они суммируются с иными отпусками*. Позднее при установлении ноеых отпусков этот вопрос часто не регламентировался. В результате правила суммирования некоторых отпусков стали устанавливаться в соответствии с той практикой, которая формировалась и одобрялась компетентными органами (НЕТ, Госкомтрудом, ВЦСПС) и распространялась через комментарии, консультации и справочные пособия. И сейчас порядок суммирования отпусков определяется как законодательством, так и устоявшейся практикой, что нельзя признать нормальным, поскольку речь фактически идет о продолжительности отпуска и любой дополнительный отпуск может быть сведен на нет практикой суммирования его с иными отпусками. Правила сложения отпусков очень сложны, казуистичны, в них нет руководящей идеи, а зачастую и логики. Особо усложнились они после увеличения в 1967 году продолжительности ежегодного отпуска с 12 до 15 рабочих дней. При увеличении минимальной продолжительности отпуска до 15 рабочих дней общая продолжительность отпуска * * См., например: ст. 6 Правил о дополнительных отпусках по особо вредным климатическим условиям (Приложение к ст. 36 Правил об очередных и дополнительных отпусках 1930 г.); п. 30 Правил о льготах для лиц, работающих в отдаленных местностях Ене крупных городских поселений от I ноября 1930 г.; ст. 8 Пост. ВЦСПС от 8 сентября 1933 г. 7 6 |