|
119 на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день, позволит более надежно обеспечивать охрану здоровья работников, занятых в неблагоприятных условиях труда, и оперативно решать вопросы обновления этого перечня по мере повышения технического уровня производства и улучшения условий труда. Порядок применения названного единого перечня может быть предусмотрен либо в постановлении органа об утверждении перечня, либо в отдельной инструкции, утвержденной этим же органом. В указанный перечень должны быть включены и работы с вредными условиями труда, выполнение которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день, закрепленные в других нормативных актах. Представляется, что указанная точка зрения физиологов должна служить определяющим принципом при установлении продолжительности ежедневной работы при разработке любых режимов труда и отдыха для работников, имеющих сокращенную продолжительность рабочего времени, включая режимы, основанные на суммированном учете рабочего времени. Именно этим принципом надлежит руководствоваться при выборе типа рабочей недели, а не соображениями экономической целесообразности и удобства. Верховный Суд РФ рассмотрел вопрос о соответствии действующему законодательству Списка производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день, утвержденного Постановлением Госкомтруда СССР и Президиума ВЦСПС от 25 октября 1974 г. №298/П-22, и Инструкции о порядке применения Списка производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР и Президиума ВЦСПС от 21 ноября 1975 года №273/П-20, и о возможности применения данных актов на |
103 закрепления указанных производств профессий и должностей в соответствующем нормативном правовом акте не предусмотрена. Как уже отмечалось, в настоящее время эти вопросы решаются единым нормативным актом. Таким актом является Список производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день, утвержденный по поручению Правительства СССР постановлением Госкомтруда СССР и Президиума ВЦСПС от 25 октября 1974 г.165 Характерной особенностью данного Списка является то, что во многих производствах и на работах, согласно Списку, одновременно сокращается рабочий день и предоставляется дополнительный отпуск (см., например, раздел IV Списка подраздел Б "Цветная металлургия", большой по объему раздел X "Химические производства", раздел XI "Микробиологические производства" и др.). Разработка двух разных актов неизбежно приведет к дублированию многих работ и профессий в одном из них и усложнит их применение. Поэтому и впредь должен быть единый Перечень работ с вредными условиями труда, дающими право на сокращенную продолжительность рабочего времени и дополнительные отпуска. Для этого ч. 1 ст. 92 и ч. 2 ст. 117 Трудового кодекса РФ должны быть изложены в редакции, уполномочивающей Правительство Российской Федерации разработать такой перечень с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. В складывающейся после принятия Трудового кодекса практике можно отметить случаи, когда категории работников, имеющих право на сокращенное рабочее время и дополнительный отпуск в связи с неблагоприятными условиями труда, утверждались именно федеральными органами 165 Постановление Госкомтруда СССР и Президиума ВЦСПС от 25 октября 1974 г. N 298/П-22 "Об утверждении списка производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями пруда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день" // Отдельное издание. М., Экономика. 1977. 105 вредными условиями труда (п. 5.2.7.9 Положения). Согласно Постановлению Правительства РФ от 27 октября 2003 г. N 646, принятому в соответствии со ст. 213 ТК РФ, Минтрудсоцразвития России Приказом от 16 августа 2004 г. N 83 утверждены Перечни вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования и 1 ГО порядок проведения этих осмотров/обследований) . Наличие единого перечня производств, цехов, профессий и должностей с вредными и (или) опасными условиями труда, работа в которых даст право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день, позволит более надежно обеспечивать охрану здоровья работников, занятых в неблагоприятных условиях труда, и оперативно решать вопросы обновления этого перечня по мере повышения технического уровня производства и улучшения условий труда. Порядок применения названного единого перечня может быть предусмотрен либо в постановлении органа об утверждении перечня, либо в отдельной инструкции, утвержденной этим же органом. В указанный перечень должны быть включены и работы с вредными условиями труда, выполнение которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день, закрепленные в других нормативных актах. Что касается установления предельной продолжительности рабочего дня для работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, где установлена сокращенная продолжительность рабочего времени (ч. 2 ст. 94 ТК РФ), то представляется, что эта проблема решена формально (чисто арифметически). А именно установлено, что продолжительность ежедневной работы (смены) у этих работников при 36-часовой рабочей неделе не может превышать 8 часов, при 30-часовой рабочей неделе и менее 6 часов. При закреплении данной нормы не принято во внимание, что, по данным физиологов, на работах, где установлен сокращенный рабочий день в связи с 168 168 Российская газета от 16 апреля 2004 г., N 202. 106 неблагоприятными условиями труда (шум, вибрация и т.д.), и при формах труда, сопряженных с повышенным нервно-психическим напряжением, напряжением зрения, нецелесообразно применение каких-либо [рафиков со сменами, превышающими установленную законодательством продолжительность рабочего времени. Режимы рабочего времени, удлиняющие рабочий день на таких работах, могут вводиться лишь при наличии соответствующих медицинских показаний, подтверждающих, что еженедельный отдых полностью компенсирует утомление работников при изменении продолжительности рабочей смены169. Представляется, что указанная точка зрения физиологов должна служить определяющим принципом при установлении продолжительности ежедневной работы при разработке любых режимов труда и отдыха для работников, имеющих сокращенную продолжительность рабочего времени, включая режимы, основанные на суммированном учете рабочего времени. Именно этим принципом надлежит руководствоваться при выборе типа рабочей недели, а не соображениями экономической целесообразности и удобства. В настоящее время существует целый ряд действующих специальных нормативных правовых актов, регулирующих продолжительность рабочего времени отдельных категорий работников. Например, отнесение работ с химическим оружием к работам с вредными условиями труда, распределение этих работ по двум группам в зависимости от степени их опасности и установление работникам, занятым на указанных работах, соответственно 24-часовой или 36-часовой рабочей недели и удлиненных, а не дополнительных, отпусков осуществлено Федеральным законом (см. ст. 1 и 5 Федерального закона от 7 ноября 2000 г. "О социальной защите граждан, занятых на работах с химическим оружием")170. Правительством РФ в соответствии с ч. 4 ст. 1 названного Закона утвержден 169 См.: Руководство по физиологии груда. С. 480. 170 Собрание законодательства Российской Федерации. 2000. N 46, ст. 4538. |