|
37 Сфера и глубина законодательного регулирования ежегодных и дополнительных оплачиваемых отпусков в разных странах различна. Если в некоторых восточноевропейских странах (Болгарии, Венгрии, Польше, Румынии, Словакии), как и в нашей стране, регулирование отпусков осуществлялось преимущественно посредством законодательных и иных нормативных актов, принимаемых в централизованном порядке, и лишь в последние годы стало возрастать значение коллективно-договорного регулирования, то в развитых странах законодательству принадлежит 47 значительно меньшая роль . Закон устанавливает, как правило, минимальную продолжительность отпуска в общенациональном масштабе, требования к стажу работы, дающему право на отпуск и основные гарантии реализации этого права, оставляя регулирование конкретной продолжительности отпусков различных категорий трудящихся, условий возникновения права на отпуск и других вопросов коллективным договорам (общенациональным, отраслевым, договорам отдельных предприятий и фирм), а также индивидуальным трудовым договорам (контрактам), значение которых весьма велико. Причем в некоторых странах законодательное регулирование касается только части трудящихся (например, в Нидерландах значительное число работающих по найму имеют право на отпуск исключительно на основании коллективных договоров). Надо отметить, что коллективные договоры (соглашения) играют в европейских странах несравненно большую роль, чем в нашей стране. Часто им придается сила закона, они могут заключаться на определенный срок или быть бессрочными* 48. В США и Великобритании всеобъемлющее законодательство об отпусках вообще отсутствует. В США имеется только федеральное законодательство об отпусках государственных служащих. Что же касается 7 Киселев, И .Я. Новый облик трудового права стран Запада / И .Я. Киселев. М., 2003. С. 81. 48 Основы права Европейского Союза. Схемы и комментарии / под. ред. С.Ю. Кашкина. М.: Юрайт, 2011. 160 с. |
295 то, в основном, приводятся лишь данные о продолжительности отпуска в отдельных странах*. 2.1. Метод правового регулирования. Законодательство об отпусках имеют в настоящее время более 140 стран-членов МОТ. В правовом регулировании отпусков, как и вообще в регулировании трудовых отношений, наряду с законодательством, широко используется также коллективно-договорное регулирование, единоличные распоряжения предпринимателя (хозяйская власть), метод арбитража, судебные решения, индивидуально-договорное регулирование. Сочетание тех или иных методов в значительной мере зависит от национальной специфики трудового права конкретных стран. Сфера и глубина законодательного регулирования ежегодных оплачиваемых отпусков в разных странах различна. Если в восточноевропейских странах (Болгарии, Венгрии, Польше, Румынии, ЧСФР), как и в нашей стране, регулирование отпусков осуществлялось преимущественно посредством законодательных и иных нормативных актов, принимаемых в централизованном порядке и лишь в последние годы стало возрастать значение коллективно-договорного регулирования, то в развитых капиталистических странах законодательству принадлежит значительно меньшая роль. Закон устанавливает, как правило, минимальную продолжительность отпуска в общенациональном масштабе, требования к стажу работы, дающему право на отпуск и основные гарантии реализации это* См.: Жарков Б.Н. Основные положения трудового законодательства в капиталистических странах.-М. } 1978. С. 77-79; Кисилев И.Я. Современный капитализм и трудовое законодательство.-М., 1971. С. 139, 178, 206, 213; Доморацкая Э.И. Социальное законодательство Франции.*'М., 1975. С. 141; Трудовое право. Энциклопедический словарь.-М.; 1979. С. 10, 44, 46, 152, 407, 487, 496, 526. 296 го права, оставляя регулирование конкретной продолжительности отпусков различных категорий трудящихся, условий возникновения права на отпуск и других вопросов коллективным договорам (общенациональным, отраслевым, договорам отдельных предприятий и фирм), а также индивидуальным трудовым договорам (контрактам), значение которых весьма велико. Причем в некоторых странах законодательное регулирование касается только части трудящихся (например, в Нидерландах значительное число работающих по найму имеют право на отпуск исключительно на основании коллективных договоров). Надо отметить, что коллективные договоры (соглашения) играют в капиталистических странах несравненно большую роль, чем в нашей стране? Часто им придается сила закона, они могут заключаться на определенный срок или быть бессрочными. В США и Великобритании всеобъемлющее законодательство об отпусках вообще отсутствует. В США имеется только федеральное законодательство об отпусках государственных служащих. Что же касается предоставления ежегодных отпусков в частном секторе, который во много раз больше по количеству занятых в нем работников, чем государственный, то здесь основным является коллективы©-договорный метод, а также конкретные договоры о найме. В этом проявляется специфика трудового права США, которое определяет в основном лишь "правила борьбы за установление условий труда*, а сами условия труда регламентируются в коллективных договорах”1 2. В Великобритании условия и порядок предоставления оплачиваемых отпусков лицам, работающим по найму, также регулируются коллективными договорами и конкретными договорами о найме. При этом 1 Подробнее о коллективных договорах в развитых капиталистических странах, их особенностях см.:Кисилев И.Я. Современный капитализм и трудовое законодательство.-М., 1971. 2 Там же. С. 73. |