38 предоставления ежегодных отпусков в частном секторе, который во много раз больше по количеству занятых в нем работников, чем государственный, то здесь основным является коллективно-договорный метод, а также конкретные договоры о найме. В этом проявляется специфика трудового права США, которое определяет в основном лишь правила борьбы за установление условий труда, а сами условия труда регламентируются в коллективных договорах. В Великобритании условия и порядок предоставления оплачиваемых отпусков лицам, работающим по найму, также регулируются коллективными договорами и конкретными договорами о найме. При этом коллективные договоры являются специфическим источником трудового права, поскольку по своей природе они, как отмечает И .Я. Кисилев, представляют собой «джентльменское соглашение», имеющее не юридическую, а моральную силу. Их принудительное исполнение невозможно, и реализация включенных в них положений обеспечивается лишь давлением профсоюзов, организованностью рабочего класса49. И .Я. Киселев указывает, что там, где коллективно-договорное регулирование развито недостаточно, действуют приказы Советов по заработной плате, которые функционируют на основании Закона о Советах по заработной плате. В разработке этих приказов используются некоторые элементы коллективно-договорного регулирования, но после одобрения приказов Министром труда, они приобретают силу закона. В приказах содержатся положения, предусматривающие установление в отдельных отраслях отпусков, условия их предоставления, продолжительность, оплату50. В тех странах, где имеется законодательство об отпусках, роль коллективных договоров чаще всего заключается в дополнении и конкретизации основных законодательных положений и установлении более 49 Киселев, И.Я. Зарубежное трудовое право / И.Я. Кисилев. М: Издательская группа НОРМА-ИНФРА. М, 1998.263 с. 50 Черняева, Д.В. Международные стандарты труда. Международное публичное трудовое право / Д.В. Черняева. М.: КноРус, 2010. 232 с |
296 го права, оставляя регулирование конкретной продолжительности отпусков различных категорий трудящихся, условий возникновения права на отпуск и других вопросов коллективным договорам (общенациональным, отраслевым, договорам отдельных предприятий и фирм), а также индивидуальным трудовым договорам (контрактам), значение которых весьма велико. Причем в некоторых странах законодательное регулирование касается только части трудящихся (например, в Нидерландах значительное число работающих по найму имеют право на отпуск исключительно на основании коллективных договоров). Надо отметить, что коллективные договоры (соглашения) играют в капиталистических странах несравненно большую роль, чем в нашей стране? Часто им придается сила закона, они могут заключаться на определенный срок или быть бессрочными. В США и Великобритании всеобъемлющее законодательство об отпусках вообще отсутствует. В США имеется только федеральное законодательство об отпусках государственных служащих. Что же касается предоставления ежегодных отпусков в частном секторе, который во много раз больше по количеству занятых в нем работников, чем государственный, то здесь основным является коллективы©-договорный метод, а также конкретные договоры о найме. В этом проявляется специфика трудового права США, которое определяет в основном лишь "правила борьбы за установление условий труда*, а сами условия труда регламентируются в коллективных договорах”1 2. В Великобритании условия и порядок предоставления оплачиваемых отпусков лицам, работающим по найму, также регулируются коллективными договорами и конкретными договорами о найме. При этом 1 Подробнее о коллективных договорах в развитых капиталистических странах, их особенностях см.:Кисилев И.Я. Современный капитализм и трудовое законодательство.-М., 1971. 2 Там же. С. 73. 297 коллективные договоры являются специфическим источником трудового права, поскольку по своей природе они, как отмечает И.Я.Кисилев, представляют собой "джентльменское соглашение", имеющее не юридическую, а моральную силу. Их принудительное исполнение невозможно, и реализация включенных в них положений обеспечивается лишь давлением профсоюзов, организованностью рабочего класса. Там, где коллективно-договорное регулирование развито недостаточно, действуют приказы Советов по заработной плате, которые функционируют на основании Закона о Советах по заработной плате 1959 года. В разработке этих приказов используются некоторые элементы коллективно-договорного регулирования, но после одобрения приказов Министром труда, они приобретают силу закона. В приказах содержатся положения, предусматривающие установление в отдельных отраслях отпусков, условия их предоставления, продолжительность, оплату, В тех странах, где имеется законодательство об отпусках, роль коллективных договоров чаще всего заключается в дополнении и конкретизации основных законодательных положений и установлении более благоприятных условий для трудящихся, чем те, что предписаны законом^. Именно такая роль коллективных договоров зачастую предусматривается законодательством или является результатом переговоров между сторонами при их заключении. В законодательстве некоторых стран специально указывается, что коллективные договоры * * Вместе с тем, можно привести примеры, когда положения закона могут быть изменены путем заключения коллективного договора. Например, в ФРГ коллективный договор может уменьшить уровень гарантий, предусмотренный законом в отношении права на оплачиваемый отпуск, стажа работы, дающего право на отпуск и т.д. В Швейцарии (в некоторых кантонах) коллективный договор может предусматривать предоставление отпуска меньше законодательного минимума. Но в целом коллективный договор должен обеспечивать |