Проверяемый текст
Хохрякова Ольга Сергеевна. Правовое регулирование отпусков (Диссертация 1992)
[стр. 59]

59 отдыха и сохранения работоспособности на должном уровне в течение всего периода трудовой деятельности, а особенно в тех случаях, когда по причинам объективного или субъективного характера работа вызывает повышенное утомление и требует более длительного отдыха.
Проблему увеличения продолжительности отпусков можно решать двумя путями: или постепенно увеличивая основной отпуск для всех работающих и при достижении его оптимальной величины, сокращать основания дифференциации, или же путем установления (в исключение из общих правил) более длительных отпусков для отдельных категорий работников.
В нашей стране был выбран второй путь — вводились основные удлиненные и дополнительные отпуска.

Использование основных удлиненных и дополнительных отпусков в качестве основного способа увеличения общей продолжительности ежегодных отпусков породило, на наш взгляд, и многие проблемы и существующие сложности в решении вопросов их суммирования.
В то же время низкая продолжительность отпусков в стране и стремление не допустить ее роста у всех рабочих и служащих препятствовала установлению достаточно ясных и логичных правил по этому вопросу.
Немаловажную роль в постоянном увеличении числа специальных норм в законодательстве об отпусках сыграло помимо всего прочего и то, что формирование и развитие системы отпусков для отдыха, определение продолжительности и условий предоставления отпуска для каждого конкретного работника до конца
80-х годов осуществлялось в централизованном порядке.
Предприятия сколько-нибудь существенными полномочиями в регламентации отпусков практически не обладали и сфера локального регулирования была весьма незначительной.
Вместе с тем надо отметить, что в первые годы существования Советского государства положение было несколько иным.
Централизованное регулирование закрепляло лишь основные принципы социалистической организации труда, оставляя довольно широкий простор для локального регулирования путем,
[стр. 86]

86уже по иным основаниям.
Такая практика еще больше размывала критерии и принципы построения системы отпусков, определения их продолжительности, усиливала и без того излишнюю дифференциацию их правового регулирования.
В чем причина столь глубокой и широкой дифференциации в регулироЕании отпусков, наличия в законодательстве об отпусках огромного числа специальных норм? На наш взгляд, ее нельзя свести лишь к многообразию условий труда и видов трудовой деятельности.
Это прежде всего следствие чрезвычайно низкой минимальной продолжительности основного отпуска, которая за семьдесят лет существования законодательства об отпусках выросла всего лишь на три дня.
Не нужно доказывать, что такой отпуск не может обеспечить нормального отдыха и сохранения работоспособности на должном уровне в течение всего периода трудовой деятельности, а особенно в тех случаях, когда по причинам объективного или субъективного характера работа вызывает повышенное утомление и требует более длительного отдыха.
Об общей продолжительности отпусков свидетельствуют следующие данные*: Всего взрослых рабочих и служащих 1958 г.
1977 г.
1987 г (млн.
чел.) ................................................
52,8 102,7 114,5 Из них имеют ежегодный отпуск: 12 рабочих дней 43,3$ — — 15 12,7% 31,4$ 19,3$ 16-17 """ — 0,9$ 3,6$ 18 "п" П,1% 18,8$ 21,9$ 19-20 """ — 0,5$ 1,1$ 21 3,0% 4,9$ 5,4$ 22-23 """ — 0,4$ 0,7$ 1 См.:1 Народное хозяйство СССР в 1987 г.
/Статистический ежегодник .-М.; 1988.
С.
382.


[стр.,87]

» » и » » 27,8$24 св.
24 Средняя продолжительность отпуска (в рабочих днях) 8 7 19,2$ П,7* 18,5 15,3* 17,5* 21,6 22,5 Таким образом,почти пятая часть всех рабочих и служащих даже в 1987 году имела отпуск лишь 15 рабочих дней, а почти половина менее 24 рабочих дней.
Были такие отрасли народного хозяйства, в которых отпуском минимальной продолжительности пользовались около половины всех работников^.
Такая ситуация характерна для ряда государств-членов (Ж и сегодня.
Проблему увеличения продолжительности отпусков можно решать двумя путями: или постепенно увеличивая основной отпуск для всех работающих и при достижении его оптимальной величины, сокращать основания дифференциации, или же путем установления(в исключение из общих правил) более длительных отпусков для отдельных категорий работников.
В нашей стране был выбран второй путь вводились основные удлиненные и дополнительные отпуска.

Если говорить о распространенности дополнительных отпусков, то в 1987 году, например, дополнительным отпуском за работу с вредными условиями труда пользовалось 30,4* рабочих и служащих, за стаж работы на одном предприятии 26,1*, за ненормированный рабочий день 29,2*, за работу в районах Крайнего Севера и в приравненных к ним местностях 4,2* '.
В 1977 году эти цифры были соответственно 30,4*, 14,7*, 25,9*, 3,3*.
Следовательно, за 10 лет почти в два раза увеличилось число работников, имеющих право на получение дополнительных отпусков за непрерывный стаж работы, на 4* дополнительного отпуска за ненормированный рабочий день.
1 1 Так, например, 49,6* всех работников торговли и общественного питания в 1987 г.
имели ежегодный отпуск только 15 рабочих дней.


[стр.,88]

88Из приведенных данных видно, что только благодаря дополнительному отпуску за ненормированный рабочий день более четверти всех работников имели 24-дневный отпуск вместо 15-дневного.
Именно низкая продолжительность основного отпуска являлась главным препятствием для упорядочения правового регулирования этого вида дополнительного отпуска, отмены многих дополнительных стажевых отпусков, которые фактически утратили свою стимулирующую функцию.
Использование основных удлиненных и дополнительных отпусков в качестве основного способа увеличения общей продолжительности ежегодных отпусков породило, на наш взгляд, и многие проблемы и существующие сложности в решении вопросов их суммирования.
В то же время низкая продолжительность отпусков в стране и стремление не допустить ее роста у всех рабочих и служащих препятствовала установлению достаточно ясных и логичных правил по этому вопросу.
Немаловажную роль в постоянном увеличении числа специальных норм в законодательстве об отпусках сыграло помимо всего прочего и то, что формирование и развитие системы отпусков для отдыха, определение продолжительности и условий предоставления отпуска для каждого конкретного работника до конца
восьмидесятых годов осуществлялось в централизованном порядке.
Предприятия скольконибудь существенными полномочиями в регламентации отпусков практически не обладали и сфера локального регулирования была весьма незначительной.
Вместе с тем надо отметить, что в первые годы существования Советского государства положение было несколько иным.
Централизованное регулирование закрепляло лишь основные принципы социалистической организации труда, оставляя довольно широкий простор для локального регулирования путем,заключения
коллективных договоров и иных соглашений.
Коллективные договоры решали не только вопросы оплаты труда, но и другие, касающиеся условий труда и, в частности, отпусков.
Так, в декрете СНК РСФСР

[Back]