|
68 законодательства Союза ССР и союзных республик об аренде установили, что арендное предприятие самостоятельно определяет порядок предоставления и продолжительность ежегодных оплачиваемых отпусков, но при этом их продолжительность не может быть менее установленной для соответствующих категорий рабочих и служащих государственных предприятий. А Закон СССР «О предприятиях в СССР»68 69 от 4 июня 1990 г. вообще отнес установление дополнительных отпусков для работников предприятия к компетенции трудового коллектива (п. 5 ст. 29). Причем полномочия предприятия расширялись не только применительно к установлению дополнительных отпусков, но и в решении других вопросов, которые ранее регламентировались исключительно в централизованном порядке. Так, в Латвийской и Эстонской Республиках администрации предприятий было предоставлено право уменьшать отпуск за прогул в порядке, определяемом коллективным договором. Между тем, как законодательство, регламентирующее этот вопрос, не предусматривало усмотрения администрации при уменьшении отпуска за прогул, и локальное регулирование этого вопроса не допускалось. В связи с увеличением в РСФСР продолжительности ежегодного отпуска до 24 рабочих дней предприятиям, учреждениям, организациям было предоставлено право с учетом производственных и финансовых возможностей самостоятельно решать вопрос о правилах суммирования отпусков, которые ранее всегда определялись исключительно в централизованном порядке и на всесоюзном уровне. Необходимо отметить, что процесс расширения сферы локального регулирования отпусков проходил в республиках неодинаково. Если статья 5 в ее новой редакции была включена во все республиканские кодексы, то 68 68 Основы законодательства Союза ССР и союзных республик об аренде (утв. ВС СССР 23.11.1989 №810-1) (ред. от 07.03.1991) // Ведомости СИД и ВС СССР. 1989. №25. С. 481. 69 Закон СССР от 04.06.1990 №1529-1 «О предприятиях в СССР» // Ведомости СИД СССР и ВС СССР. 1990. №25. С. 460. |
98 кое становилась все более четкой. Например, принятые в ноябре 1989 г. Осноеы законодательства Союза ССР и союзных республик об аренде^ установили, что арендное предприятие самостоятельно определяет порядок предоставления и продолжительность ежегодных оплачиваемых отпусков, но при этом их продолжительность не может быть менее установленной для соответствующих категорий рабочих и служао щих государственных предприятий . А Закон СССР "О предприятиях в СССР" от 4 июня 1990 г. вообще отнес установление дополнительных отпусков для работников предприятия к компетенции трудового коллеко тива (п. 5 ст. 29) . Причем полномочия предприятия расширялись не только применительно к установлению дополнительных отпусков, но и в решении других вопросов, которые ранее регламентировались исключительно в централизованном порядке. Так, е Латвийской и Эстонской республиках администрации предприятий было предоставлено право уменьшать отпуск за прогул в порядке, определяемом коллективным договором^. Между тем как законодательство, регламентирующее этот вопрос, не предусматривало усмотрения администрации при уменьшении отпуска за прогул, и ло* 2 * 4 " Ведомости Съезда народных депутатов СССР и Верховного Совета СССР, 1989, # 25. Ст. 481. 2 Аналогичная гарантия установлена и для членов производственных кооперативов ст. 13 Закона СССР от 26 мая 1988 г. "О кооперации в СССР". Г) Ведомости Съезда народных депутатов СССР и Верховного Совета СССР, 1990, & 5. Ст. 460. 4 См.: Ст. 74 КЗоТ и п. 4 Правил о порядке исчисления ежегодных отпусков, утв. пост. Совета Министров Латвийской республики от 2 ноября 1990 г. // Ведомости Верховного Совета и Правительства Латвийской республики 1990 г., № 50. Ст. 801 и п. 6 пост. Правительства Эстонской республики от 9 апреля 1991 г. // Ведомости Верховного Совета и Правительства Эстонской республики 1991 г., № 14. Ст. 201. 99 кальное регулирование этого вопроса не допускалось1. В связи с увеличением в РСФСР продолжительности ежегодного отпуска до 24 рабочих дней предприятиям, учреждениям, организациям было предоставлено право с учетом производственных и финансовых возможностей самостоятельно решать вопрос о правилах суммирования отпусков, которые ранее всегда определялись исключительно в централизованном порядке и на уровне Союза ССР2. Необходимо отметить, что процесс расширения сферы локального регулирования отпусков проходил е республиках неодинаково. Если статья 5 е ее новой редакции была включена во все республиканские кодексы, то конкретные полномочия, о которых говорилось выше, были зафиксированы лишь в законодательстве отдельных республик. С началом разгосударствления и приватизации предприятий вопрос о соотношении централизованного и локального регулирования еще более актуализировался. И хотя применительно к отпускам ведущая роль централизованного регулирования в 1990-91 годах пока еще сохранялась, нормы» устанавливаемые в централизованном порядке рассматривались уже как имеющие характер минимальных гарантий. При помощи локального регулирования они не только конкретизировались, но и уровень этих гарантий мог повышаться в зависимости от размеров доходое предприятия. * 2 * Подтверждением этому является не только императивный характер правил, предусмотренных в п. 6 пост. Совета Министров СССР и ВЦСПС от 28 июля 1983 г. $ 745 , но и установление материальной ответственности тех руководителей, которые не уменьшают отпуск прогульщикам. 2 См.1 Постановление Верховного Совета РСФСР от 19 апреля 1991 г. "0 порядке введения в действие Закона РСФСР ”0 повышении социальных гарантий для трудящихся". Прало предприятий по установлению в коллективном договоре порядка суммирования отпусков зафиксировано и в КЗоТ Латвийской республики. |