|
75 вообще исключили саму возможность принятия единого общесоюзного акта со столь детальным регулированием отношений, связанных с отпусками. Однако отдельные предлагаемые проектом решения в какой-то мере в последующем были реализованы путем принятия нормативных актов по конкретным вопросам на уровне Союза ССР и в республиканском законодательстве и, безусловно, будут служить ориентиром в процессе реформы законодательства об отпусках в будущем. Рассмотрим наиболее важные и принципиальные изменения в регламентации отпусков для отдыха. Одним из самых существенных следует признать увеличение минимальной продолжительности ежегодного отпуска у трудящихся отдельных республик. Это был важный шаг в решении, пожалуй, наиболее острой и актуальной проблемы, связанной с отпусками. Первой республикой, принявшей решение о пересмотре минимальной продолжительности ежегодного основного отпуска была Эстония. Было установлено, что продолжительность ежегодного основного отпуска не может быть меньше 18 рабочих дней (трех календарных недель). Затем аналогичное решение приняла Латвийская Республика, но минимальная продолжительность отпуска устанавливалась больше — не менее четырех недель. Законом РСФСР «О повышении социальных гарантий для 71 трудящихся» от 19 апреля 1991 г . ежегодный отпуск продолжительностью не менее двадцати четырех рабочих дней (четырех календарных недель) был введен с 1 января 1992 года на территории России. Таким образом, в начале становления новых государств на территории бывшего СССР минимальная продолжительность отпуска увеличена в четырех государствах, но размер увеличения был разным, несмотря на кажущееся сходство норм, установленных в России, Литве и Латвии. 71 71 Закон РСФСР от 19.04.1991 №1028-1 (ред. от 30.03.1993) «О повышении социальных гарантий для трудящихся» // Ведомости СНД и ВС РСФСР. №17. С. 506. 25.04.1991. |
107 был подвести итог развитию законодательства в данной сфере за все предшествующие годы и решить многие проблемы, существующие в правовом регулировании отпусковт Затяжка с утверждением окончательного варианта закона в Верховном Совете, резкое изменение ситуации в стране вообще исключили саму возможность принятия единого общесоюзного акта со столь детальным регулированием отношений, связанных с отпусками. Однако отдельные предлагаемые проектом решения в какой-то мере в последующем были реализованы путем принятия нормативных актов по конкретным вопросам на уровне Союза ССР и в республиканском законодательстве и, безусловно, будут служить ориентиром в процессе реформы законодательства об отпусках в будущем. Итак, рассмотрим наиболее Еажные и принципиальные изменения в регламентации отпусков для отдыха. Одним из самых существенных следует признать увеличение минимальной продолжительности ежегодного отпуска у трудящихся отдельных республик. Это был важный шаг в решении, пожалуй, наиболее острой и актуальной проблемы, связанной с отпусками. Первой республикой, принявшей решение о пересмотре минимальной продолжительности ежегодного основного отпуска была Эстония. Законом от 19 февраля 1990 г. было установлено, что с I января 1991 г. продолжительность ежегодного основного отпуска не может быть меньше 18 рабочих дней (трех календарных недель) . Затем аналогичное решение приняла Латвийская Республика, но минимальная продолжительность отпуска устанавливалась больше не меч нее четырех недель . * Известия, 1989, 7 декабря. 3 См.: Ст. 71 КЗоТ Эстонской Республики в ред. от 19 февраля 1990г. 3 См.* Ст. 72 КЗоТ Латвийской Республики в ред. от 27 июня 1990 г. Законом Литовской Республики от 17 декабря 1991 г. 28-дневный минимальный отпуск установлен с I января 1992 г. и в Литве. 108 Законом РСФСР "О повышении социальных гарантий для трудящихся" от 19 апреля 1991 г. ежегодный отпуск продолжительностью не менее двадцати четырех рабочих дней (четырех календарных недель) был введен с I января 1992 года на территории России1. Таким образом в настоящее время минимальная продолжительность отпуска увеличена в 4-х государствах, но размер увеличения разный, несмотря на кажущееся сходство норм, установленных в России, Литве и Латвии. Об этом свидетельствует внимательное изучение республиканского законодательства, конкретизирующего эти нормы и определяющего порядок исчисления общей продолжительности ежегодных отпусков у работников, имеющих право на дополнительные отпуска. Так, в Эстонской Республике установлено, что все дополнительные отпуска должны суммироваться с ежегодным основным отпуском 18 рабочих дней (ч. 2 ст. 72). Следовательно, продолжительность отпуска у тех, кто пользуется какими-либо дополнительными отпусками фактически увеличилась на три-шесть дней, поскольку ранее в Эстонии (как и е других республиках) дополнительные отпуска обычно суммировались или с частью основного отпуска 12 рабочих дней или с 15-дневным отпуском. Что же касается Латвийской Республики, то хотя в тексте ст. 72 КЗоТ говорится о минимальной продолжительности ежегодного отпуска (а не ежегодного основного,как в Эстонии), правила суммирования свидетельствуют, что именно 4-недельный отпуск рассматривается е качестве минимального основного, к которому должны присоединяться дополнительные отпуска, предусмотренные законодатель* * Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР, 1991, # 17. Ст. 506. |