|
76 Весьма своеобразное решение этот вопрос получил в законодательстве Российской Федерации. Четыре недели закреплены в законе в качестве минимальной продолжительности ежегодного отпуска, но это не основной отпуск, поскольку у тех трудящихся, кто имеет право на более длительный отпуск (с учетом дополнительных отпусков или основного удлиненного отпуска) общая продолжительность отпуска не изменилась. Если до 1 января 1992 г. они получали отпуск продолжительностью 24 рабочих дня и более, то никакого автоматического увеличения продолжительности отпусков для них не наступает (в отличие от правил, установленных в Эстонии и Латвии). Фактически новый закон был направлен на повышение уровня гарантий в сфере отпусков для тех трудящихся, у которых продолжительность ежегодного отпуска не достигала 24 рабочих дней. Такое решение могло вызвать вполне справедливое недовольство работников, имеющих основной удлиненный отпуск или дополнительные отпуска, поскольку увеличение ежегодного отпуска до 24 рабочих дней поглощало все те дополнительные отпуска, длительность которых не превышала 12 рабочих дней, и значительно снижало компенсирующий характер более длительных дополнительных отпусков и основного удлиненного отпуска. Учитывая это обстоятельство, предприятиям, учреждениям, организациям было дано право с учетом производственных и финансовых возможностей предоставлять таким работникам отпуска большей продолжительности, присоединяя дополнительные отпуска полностью или частично к отпуску 24 рабочих дня. Следовательно, в Российской Федерации размер увеличения продолжительности ежегодного отпуска зависит не только от того, какой отпуск работник имел ранее, но и от экономических и иных возможностей каждого предприятия, учреждения, организации, а 24-дневный отпуск является минимальной гарантией для трудящихся. Россия не пошла на столь значительное увеличение продолжительности отпусков для всех трудящихся, как, например, Латвия. |
109ством*. Значит в Латвия прибавка к отпуску составляет уже от 9 до 12 рабочих дней. Весьма своеобразное решение этот вопрос получил в законодательстве Российской Федерации. Четыре недели закреплены в законе в качестве минимальной продолжительности ежегодного отпуска, но это не основной отпуск, поскольку у тех трудящихся, кто имеет право на более длительный отпуск (с учетом дополнительных отпусков или основного удлиненного отпуска) общая продолжительность отпуска не изменилась. Если до I января 1992 г. они получали отпуск продолжительностью 24 рабочих дня и более, то никакого автоматического увеличения продолжительности отпусков для них не наступает (в отличие от правил, установленных в Эстонии и Латвии). Фактически новый закон был направлен на повышение уровня гарантий в сфере отпусков для тех трудящихся, у которых продолжительность ежегодного отпуска не достигала 24 рабочих дней. О том, что число их весьма значительно, можно судить по цифрам, приведенным в § 2 данной главы . Такое решение могло вызвать вполне справедливое недовольство работников, имеющих основной удлиненный отпуск или дополнительные отпуска, поскольку увеличение ежегодного отпуска до 24 рабочих дней поглощало все те дополнительные отпуска, длительность которых не превышала 12 рабочих дней, и значительно снижало компенсирующий характер более длительных дополнительных отпусков и основного удлиненного отпуска. Учитывая это обстоятельство, предлри* * См.:П. 2 Правил о порядке исчисления ежегодных отпусков, утв. пост. Совета Министров Латвийской Республики от 2 ноября 1990 г. № 189. р См. с. 86 . Следует отметить, что цифры по России отличаются незначительно. В России отпуск только 15 рабочих дней имели более 19 млн. рабочих и служащих. Расхождение цифр объясняется главным образом за счет дополнительных отпусков,предоставляемых северянам но ятиям, учреждениям, организациям было дано право с учетом производственных и финансовых возможностей предоставлять таким работникам отпуска большей продолжительности, присоединяя дополнительные отпуска полностью или частично к отпуску 24 рабочих дня. Следовательно, в Российской Федерации размер увеличения продолжительности ежегодного отпуска зависит не только от того, какой отпуск работник имел ранее, но и от экономических и иных возможностей каждого предприятия, учреждения, организации, а 24-дневный отпуск является минимальной гарантией для трудящихся. Россия не пошла на столь значительное увеличение продолжительности отпусков для всех трудящихся, как, например, Латвия. Такое решение представляется обоснованным. Вряд ли в настоящее время с учетом экономической ситуации в республике можно увеличивать продолжительность отпусков почти на две недели для Есех без исключения трудящихся. Кроме того вопрос об увеличении продолжительности ежегодного основного отпуска нужно решать в комплексе с иными вопросами устранением неоправданных перекосов в их длительности у различных категорий работников, излишней дифференциации, их правового регулирования, упорядочением всей системы основных и дополнительных отпусков и пр? В этой сеязи следует отметить, что и Латвия, установив в Законе от 27 июля 1990 г. более длительный ежегодный основной отпуск и закрепив новые правила суммирования отпусков, довольно скоро пришла к выводу о необходимости корректировки системы отпусков с тем, чтобы исключить автоматическое увеличение длительности ежегодного отпуска для работт--------------------------------------х Именно этим объясняется тот факт, что в постановлении Верховного Совета РСФСР от 19 апреля 1991 г., предусматривающем порядок введения данного закона в действие, указывается, что установленные ранее порядок и условия предоставления дополнительных отпусков сохраняются лишь на период до принятия нового законодательства об отпусках // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР, 1991, № 17. Ст. 50*?. |