|
77 такое решение представляется обоснованным. Вопрос об увеличении продолжительности ежегодного основного отпуска нужно решать в комплексе с иными вопросам — устранением неоправданных перекосов в их длительности у различных категорий работников, излишней дифференциации, их правового регулирования, упорядочением всей системы основных и дополнительных отпусков и пр. В этой связи следует отметить, что и Латвия, установив в Законе от 27 июля 1990 г. более длительный ежегодный основной отпуск и закрепив новые правила суммирования отпусков, довольно скоро пришла к выводу о необходимости корректировки системы отпусков с тем, чтобы исключить автоматическое увеличение длительности ежегодного отпуска для работников, пользующихся дополнительными отпусками. В новой редакции ст. 78 КЗот Латвийской Республики от 7 мая 1991 г. уже лишь два вида дополнительных отпусков, для которых государством определен порядок суммирования с основным отпуском 24 рабочих дня. Кроме того приняты решения по пересмотру Перечня производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда. Этот перечень теперь утверждается Верховным Советом Латвийской Республики и, конечно же, при его установлении и при определении длительности дополнительных отпусков будет учтено увеличение продолжительности основного отпуска. Что же касается всех других дополнительных отпусков, то целесообразность их установления будет впоследствии определяться на локальном уровне также с учетом увеличения продолжительности основного отпуска. Помимо увеличения минимальной продолжительности ежегодных отпусков в рассматриваемый период существенно расширился круг работников, пользующихся основными удлиненными отпусками. Были приняты специальные нормы (как общесоюзными, так и республиканскими органами), предусматривающие установление более длительных отпусков для некоторых категорий работников с учетом различных факторов, |
но ятиям, учреждениям, организациям было дано право с учетом производственных и финансовых возможностей предоставлять таким работникам отпуска большей продолжительности, присоединяя дополнительные отпуска полностью или частично к отпуску 24 рабочих дня. Следовательно, в Российской Федерации размер увеличения продолжительности ежегодного отпуска зависит не только от того, какой отпуск работник имел ранее, но и от экономических и иных возможностей каждого предприятия, учреждения, организации, а 24-дневный отпуск является минимальной гарантией для трудящихся. Россия не пошла на столь значительное увеличение продолжительности отпусков для всех трудящихся, как, например, Латвия. Такое решение представляется обоснованным. Вряд ли в настоящее время с учетом экономической ситуации в республике можно увеличивать продолжительность отпусков почти на две недели для Есех без исключения трудящихся. Кроме того вопрос об увеличении продолжительности ежегодного основного отпуска нужно решать в комплексе с иными вопросами устранением неоправданных перекосов в их длительности у различных категорий работников, излишней дифференциации, их правового регулирования, упорядочением всей системы основных и дополнительных отпусков и пр? В этой сеязи следует отметить, что и Латвия, установив в Законе от 27 июля 1990 г. более длительный ежегодный основной отпуск и закрепив новые правила суммирования отпусков, довольно скоро пришла к выводу о необходимости корректировки системы отпусков с тем, чтобы исключить автоматическое увеличение длительности ежегодного отпуска для работт--------------------------------------х Именно этим объясняется тот факт, что в постановлении Верховного Совета РСФСР от 19 апреля 1991 г., предусматривающем порядок введения данного закона в действие, указывается, что установленные ранее порядок и условия предоставления дополнительных отпусков сохраняются лишь на период до принятия нового законодательства об отпусках // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР, 1991, № 17. Ст. 50*?. III никое, пользующихся дополнительными отпусками. В ново;5 редакции ст. 78 КЗоТ Латвийской Республики от 7 мал 1991 г. уже лишь два вида дополнительных отпусков, для которых государством определен порядок суммирования с основным отпуском 24 рабочих дня. Кроме того приняты решения по пересмотру Перечня производств, цехоЕ, профессий и должностей с вредными условиями труда. Этот перечень теперь утверждается Верховным Советом Латвийской Республики и, конечно же, при его установлении и при определении длительности дополнительных отпусков будет учтено увеличение продолжительности основного отпуска. Что же касается всех других дополнительных отпусков, то целесообразность их установления будет определяться на локальном уровне также с учетом увеличения продолжительности основного отпуска. Помимо увеличения минимальной продолжительности ежегодных отпускоЕ е рассматриваемый период существенно расширился круг работников, пользующихся основными удлиненными отпусками. Шли приняты специальные нормы (как общесоюзными, так и республиканскими органами), предусматривающие установление более длительных отпусков для некоторых категорий работников с учетом различных факторов, характеризующих условия и характер их трудовой деятельности, личностные свойства. Одним из наиболее широких по сфере действия стало решение об увеличении продолжительности отпусков работникам угольной, сланцевой, горнорудной промышленности и отдельных базовых отраслей народного хозяйства, предусмотренное постановлением Совета Министров СССР и ВЦСПС от 2 июля 1990 г. 647^. Принятие этого постановления явилось прямым следствием массовых забастовок шахтеров в угольных регионах страны в 1989-90 г.г., в процессе которых в числе основных выдвигалось требование I СП СССР, 1990, № 16. Ст. 85. |