|
79 частности, отменялось предоставление дополнительного отпуска за непрерывный стаж работы и дополнительного отпуска за ненормированный рабочий день; принципиально менялся порядок суммирования отпусков все дополнительные отпуска прибавлялись к ежегодному основному отпуску, предусмотренному данным постановлением, но при этом оговаривалась максимальная продолжительность ежегодных отпусков, устанавливалась возможность разделения отпуска на части при условии, что продолжительность одной неделимой части будет не менее 2-х недель и т.д. Интересно отметить, что новая система отпусков охватывает также промышленно-производственный персонал предприятий металлургической и электроэнергетической промышленности, не принимавшим участия в забастовках. Очевидно, это сделано было для того, чтобы обеспечить равный уровень социальных гарантии в сфере отпусков для работников основных базовых отраслей народного хозяйства и предупредить, тем самым, возможность выдвижения аналогичных требований по увеличению отпусков металлургами и энергетиками. Если говорить о других изменениях в системе оплачиваемых отпусков для отдыха, появившихся в конце 80-х начале 90-х годов в связи с принятием новых общесоюзных и республиканских актов и направленных на расширение крута работников, пользующихся основными удлиненными отпусками, то в их числе следует отметить: установление ежегодного основного отпуска продолжительностью не менее 36 рабочих дней для мастеров производственного обучения образовательных учреждений России введение основных удлиненных отпусков 36 рабочих дней для народных депутатов СССР и союзных республик. Необходимо заметить, что если применительно к одним категориям работников особый характер их труда (повышенное физическое, эмоциональное, нервное напряжение, особая ответственность и т.п.) компенсировался установлением более продолжительного ежегодного основного отпуска, то для других в это же время он компенсировался |
112об увеличении оплачиваемых отпусков. Первоначально предполагалось, что вопрос об отпусках шахтерам будет решен в новом законе СССР об отпусках, но затяжка с его принятием, угроза новых забастовок потребовали издания специального нормативного акта по этому вопросу для выполнения данных шахтерам обещаний. Содержание постановления от 2 июля 1990 г. нельзя свести лишь к увеличению продолжительности основных отпусков. Фактически оно ввело в действие ногую систему отпусков, предлагавшуюся для шахтеров в проекте Закона СССР "Об отпусках", причем почти без какой-либо корректировки: ежегодный основной отпуск устанавливался в размере от 21 до 28 календарных дней в зависимости от стажа работы и условий труда; вводились специальный дополнительный отпуск за работу в подземных условиях, разрезах (карьерах) и дополнительный отпуск за работу с вредными условиями труда по особому Списку, утвержденному Правительством СССР (а не Госкомтрудом СССР] как раньше) с указанием в нем предельной продолжительности дополнительных отпусков; пересматривалась действующая система дополнительных отпусков и, в частности, отменялось предоставление дополнительного отпуска за непрерывный стаж работы и дополнительного отпуска за ненормированный рабочий день; принципиально менялся порядок суммирования отпусков все дополнительные отпуска прибавлялись к ежегодному основному отпуску, предусмотренному данным постановлением, но при этом оговаривалась максимальная продолжительность ежегодных отпусков1; устанавливалась возможность разделения отпуска на части при условии, что продолжительность одной ^ 66-67 кал. дней на подземных работах и 52-53 на открытых горных работах. Дополнительные отпуска за работу в районах Крайнего Севера и в приравненных к ним местностях, а также дополнительные отпуска, устанавливаемые на предприятиях за счет собственных средств в соответствии с коллективными договорами, предоставляются сверх указанных максимальных отпусков. из НоБые нормы касаются большого круга работников. Они распространяются на промышленно-производственный персонал предприятии, объединений, организаций угольной, сланцевой, горнорудиой промышленности и на строительно-монтажных работах е шахтном строительстве, на эксплуатации технологического и автомобильного транспорта (в технологической цепочке) в разрезах и карьерах, в горноспасательных частях^. Интересно отметить, что новая система отпусков охватывает также промышленно-производственный персонал предприятий металлургической и электроэнергетической промышленности, не принимавший участия е забастовках. Очевидно, это сделано было для того, чтобы обеспечить равный уровень социальных гарантий в сфере отпусков для работников основных базовых отраслей народного хозяйства и предупредить, тем салим, возможность выдвижения аналогичных требований по увеличению отпусков металлургами и энергетиками. В основе установления более длительных основных отпусков для работников перечисленных отраслей лежат несколько факторов: во-первых, стаж работы; во-вторых, условия труда; в-третьих, значение данных отраслей и работ для функционирования народного хозяйства страны. Если условия труда и значимость работы и ранее учитывались при определении продолжительности основного отпуска для некоторых работников, то стаж работы, как фактор дифференциации продолжительности именно основных отпусков, практически ни* * Продолжительность отпусков, порядок и условия их предоставления, установленные пост. Совета Министров СССР и ВЦСПС от 2 июля 1990 г. были распространены также на горнохимические предприятия Министерства химическое и нефтехимической промышленности СССР, межотраслевого гос. объединения "Технохим” и Государственной агрохимической ассоциации "Агрохим" и некоторые другие. неделимой части будет не менее 2-х недель и т.д. 119установление 48-дневного ежегодного отпуска для работников отгонного животноводства и табаководства в Кыргызстане^; увеличение до 48 рабочих дней продолжительности отпуска для чабанов отгонного животноводства в Туркмении. Б основе увеличения продолжительности отпусков указанных категорий работников особый характер их трудовой деятельности, специфика выполняемой работы. Необходимо заметить, что если применительно к одним категориям работников особый характер их труда (повышенное физическое, эмоциональное, нервное напряжение, особая ответственность и т.п.) компенсировался установлением более продолжительного основного отпуска, то для других в это же время он компенсировался увеличением либо установлением дополнительного отпуска за работу с вредными условиями труда (например, работникам, осуществляющим управление воздушным движением), то есть какого-то единого под2 хода нормотворческие органы по-прежнему не придерживались . ховного Совета СССР, 1990, $ 24. Ст. 443, а также соответствующие республиканские законы. * См.: Указ Президента Республики Кыргызстана от 26 февраля 1991 г. ”0 льготах и иных мерах социальной поддержки чабаноЕ и других работников отгонного животноводства" и от 16 мая 1991 г. "О льготах, пре достав ляемых работникам, занятым в табаководстве" // "Слово Кыргызстана", 27 февраля 1991 г. и 24 мая 1991 г. р Так, постановлением Кабинета Министров СССР от 17 мая 1991 г. предусматривалось увеличение до 33 рабочих дней дополнительного отпуска, предоставляемого за работу с вредными условиями труда, работникам, осуществляющим управление воздушным движением // СП СССР, 1991, й II. Ст. 54. В числе этих работников и диспетчеры, и пилоты, хотя в отношении, например, диспетчеров, можно говорить лишь об особом характере работы, вызывающем повышенное утомление, стрессовые ситуации и требующем более длительного отдыха для восстановления работоспособности. |