90 с учетом появления новых технологий и факторов вредности можно было только в централизованном порядке (с разрешения Госкомтруда СССР, Минздрава СССР и ВЦСПС). Руководители предприятий расширять или сокращать круг лиц, пользующихся правом на дополнительный отпуск не могли, также как не имели возможности уточнять продолжительность отпуска в зависимости от фактических условий труда на каждом рабочем месте. Поэтому часто встречались случаи, когда условия труда явно являются вредными, а дополнительным отпуском работник не пользуется, и наоборот — условия труда практически нормальные, а отпуск предоставляется. В целом этот механизм сохранился и в настоящее время. Правда, его жесткость несколько ослаблена благодаря расширению сферы локального регулирования отпусков и предоставлению предприятиям права устанавливать дополнительные отпуска, используя для этого собственные средства. Однако правовое регулирование этого вида дополнительных отпусков по-прежнему построено не на учете конкретных факторов вредности, а исходя из наименования профессий, должностей, видов работ и производств, определяемых в централизованном порядке. Необходимо заметить, что не все дополнительные отпуска, предоставляемые в связи с вредными условиями труда, охватываются Списком. Наряду с постоянным его изменением и дополнением принимались специальные нормативные акты, предусматривающие установление такого отпуска для отдельных категорий работников вне Списка (например, для трактористов-машинистов государственных предприятий сельского хозяйства, трактористов и бульдозеристов и др.). В последние годы круг лиц, пользующихся правом на дополнительный отпуск в связи с вредными условиями труда, стал расширяться не только за счет появления новых профессий и работ, при выполнении которых работник подвергается воздействию вредных для здоровья факторов внешней производственной среды. Получила распространение практика отнесения к их числу и тех, кто в силу особого характера работы, требующей |
5 5 разным, однако установленный порядок предоставления дополнительных отпусков учитывать это не позволял. Отпуск давался строго по Списку (по профессиям, должностям, видам работ, которые в кем указаны) и только фиксированной в нем продолжительности. Вносить какие-либо коррективы в Список в зависимости от специфики конкретных предприятий, производств, с учетом появления новых технологий и факторов вредности можно было только в централизованном порядке (с разрешения Госкомтруда СССР, Минздрава СССР и ВЦСПС). Руководители предприятий расширять или сокращать круг лиц, пользующихся правом на дополнительный отпуск не могли, также как не имели возможности уточнять продолжительность отпуска в зависимости от фактических условий труда на каждом рабочем месте. Поэтому часто встречались случаи, когда условия труда явно являются вредными, а дополнительным отпуском работник не пользуется и наоборот, условия труда практически нормальные, а отпуск предоставляется. В целом этот механизм сохранился и в настоящее время. Правда его жесткость несколько ослаблена благодаря расширению сферы локального регулирования отпусков и предоставлению предприятиям права устанавливать дополнительные отпуска, используя для этого собственные средства (см. с.95 ). Однако правовое регулирование этого Еида дополнительных отпусков по-прежнему построено не на учете конкретных факторов вредности, а исходя из наименования профессий, должностей, видов работ и производств, определяемых в централизованном порядке. Необходимо заметить, что не все дополнительные отпуска, предоставляемые в связи с вредными условиями труда, охватываются Списком. Наряду с постоянным его изменением и дополнением принимались специальные нормативные акты, предусматривающие установление такого отпуска для отдельных категорий работников ьне Списка 56(например, для трактористов-машинистов государственных предприятий сельского хозяйства, трактористов и бульдозеристов и др.). В последние годы круг лиц, пользующихся правом на дополнительный отпуск в связи с вредными условиями труда, стал расширяться не только за счет появления новых профессий и работ, при выполнении которых работник подвергается воздействию вредных для здоровья факторов внешней производственной среды. Получила распространение практика отнесения к их числу и тех, кто в силу особого характера работы, требующей повышенного физического, эмоционального, нервного, интеллектуального напряжения подвергается опасности Еозникновения различных заболеваний и нуждается в более длительном отдыхе. Таким образом в Список стали попадать профессии и работы, не отвечающие тому пониманию вредности, которое имелось в виду при введении данного дополнительного отпуска. Так, например, в него были Еключены все без исключения медицинские и фармацевтические работники^, хотя совершенно очевидно, что только часть из них имеют вредные условия труда, а е отношении остальных можно говорить лишь об особом характере работы, да и то, по-видимому, с некоторыми исключениями. Это свидетельствует о смешении критериев (оснований) для установления дополнительного отпуска и отказе от четких принципов построения системы отпусков, исходя из целевого назначения каждого из них. Дополнительные стажевые отпуска. Впервые дополнительный отпуск для работников, имеющих продолжительный стаж работы на одном предприятии, в организации, был введен е 1930 г.^. Он устанавливался для рабочих горной, металлургической, металлообрабатьтаю1 2 1 См.: Пост. ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 19 ноября 1987 г. и пост. Госкомтруда СССР и ВЦСПС от 16 июня 1988 г. // Бюллетень Госкомтруда СССР, 1988, № II. 2 Пост.ЦИК и СНК СССР от 15 декабря 1930 г.// СЗ СССР, 1930, № 60, Ст. 641. |