|
141 альной защиты» . Согласно Статье 38 «1. Материнство и детство, семья на ходятся под защитой государства. 2. Забота о детях, их воспитание равное право и обязанность родителей. 3. Трудоспособные дети, достигшие 18 лет, должны заботиться о не142 трудоспособных родителях» . Статья 39 гарантирует социальное обеспечение, провозглашая, что «1. Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. 2. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. 3. Поощряются добровольное социальное страхование, создание дополнительных форм социального обеспечения и благотворительность»143 Однако, реализуя право ребенка на защиту государства в случае неисполнения или исполнения не в полной мере семьей обязанностей в отношении него, следует исходить из того, что семья имеет не биологическую, а социальную природу, то есть, что это естественная первичная социальная среда для всех ее членов, в том числе и для самого ребенка. Согласно нашему мнению, гармоничное сочетание реализации права семьи на ее суверенитет с реализацией прав ребенка на семью возможно лишь при условии, что семейная правовая политика будет включать в себя компонент правовой защиты детства. То есть, «государственная семейная политика сегодня уже не может ограничиться только социозащитными технологиями и предоставлять помощь тем категориям семей, которые оказались в сложных жизненных ситуациях. Даже хорошо развитая социальная инфраструктура современного общества не способна в полной мере компенсировать функции семьи. Укреп111 Конституция Российской Федерации. М., 1997. С. 6. 142Там же. С. 15. 143Там же. С. 15—16. 122 |
рождаемости, охрану семьи и материнства. Значительная часть нормативноправовых актов направлена на упорядочивание миграционных процессов. Помимо Конституции РФ, которая в ст. 38 провозглашает, что «1. Материнство и детство, семья находятся под защитой государства. 2. Забота о детях, их воспитание равное право и обязанность родителей. 3. Трудоспособные дети, достигшие 18 лет, должны заботиться о нетрудоспособных родителях»153, системообразующую роль в современной российской демографической правовой политике играет Семейный кодекс РФ, принятый Государственной думой РФ 8 декабря 1995 года. Эти документы обеспечили рост законодательства по вопросам семьи и брака, охране детства. Большую роль в демографической правовой политике играет и миграционное законодательство, которое опирается на базовое для этой сферы положение Конституции РФ: «1. Каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства. 2. Каждый может выезжать за пределы Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации имеет право беспрепятственно возвращаться в Российскую Федерацию»134. Базовое значение имеют и такие нормативные правовые акты, как законы РФ «О праве граждан на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», «О беженцах», «О вынужденных переселенцах», «О гражданстве», Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», некоторые другие нормативно-правовые акты. В контексте сказанного, государственная правовая демографическая политика России должна рассматриваться как институционально оформленная деятельность субъектов демографической политики, осуществляемая на 133Конституция РФ. М., 1997. С. 15. 154Конституция РФ. М., 1997. Ст. 27. С. 12. 203 щиты»217. Согласно ст. 38: «1. Материнство и детство, семья находятся под защитой государства. 2. Забота о детях, их воспитание равное право и обязанность родителей. 3. Трудоспособные дети, достигшие 18 лег, должны заботиться о нетрудоспособных родителях»218. Статья 39 гарантирует социальное обеспечение, провозглашая: «1. Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. 2. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. 3. Поощряются добровольное социальное страхование, создание дополнительных форм социального обеспечения и благотворительность»219. Однако, реализуя право ребенка на защиту государства в случае неисполнения или исполнения не в полной мере семьей обязанностей в отношении него, следует исходить из того, что семья имеет не биологическую, а социальную природу, то есть, что это естественная первичная социальная среда для всех се членов, в том числе и для самого ребенка. Согласно нашему мнению, гармоничное сочетание реализации права семьи на ее суверенитет с реализацией прав ребенка на семью возможно лишь при условии, что семейная правовая политика будет включать в себя компонент правовой зашиты детства. То есть «Государственная семейная политика сегодня уже не может ограничиться только социозащитными технологиями и предоставлять помощь тем категориям семей, которые оказались в сложных жизненных ситуациях. Даже хорошо развитая социальная инфраструктура современного общества не способна в полной мере компенсировать функции семьи. Укрепление семейных отношений, нравственно-духовных оснований жизни пред217Конституция Российской Федерации. М., 1997. С. 6. 218 Там же. С. 15. 2,9 Там же С. 15-16. 289 |