принцип соответствия региональной налоговой политики параметрам государственной макроэкономической политики; принцип достаточной обеспеченности, муниципальных бюджетов собственными доходами. Принцип фискальной эквивалентности подразумевает соотносимость величины доходов муниципального бюджета с объемом оказываемых на муниципальном уровне бюджетных услуг. Состав этих услуг вытекает из полномочий законодательных органов субъектов РФ, а их объем должен определяться с учетом государственных минимальных социальных стандартов. Принцип эффективности и целесообразности характеризует возможности муниципальных органов власти использовать те доходные источники, которые оптимальны как с фискальной точки зрения, так и с позиции соответствия местным особенностям. Муниципальное образование должно иметь возможность воздействовать на величину бюджетных доходов, как в собственных интересах, так и в интересах областного центра. Согласно принципу соответствия муниципальной налоговой политики параметрам государственной макроэкономической политики действия органов власти субъектов РФ в части установления доходных источников не должны противоречить или оказывать негативное влияние на основные параметры общегосударственной фискальной политики. В соответствии с принципом достаточной обеспеченности муниципальных бюджетов собственными доходами, основным ресурсом для эффективной реализации закрепленных за муниципальными образованиями расходных полномочий должны стать их собственные доходы. Функционирование бюджетной системы г. Старый Оскол и Старооскольского района также характеризуется перечисленными выше недостатками, присущими подавляющему большинству муниципальных бюджетов. Проведенное нами исследование, показывает, что для их устранения необходимо решения проблемы разграничения расходных |
-принцип достаточной обеспеченности региональных бюджетов собственными доходами. Принцип фискальной эквивалентности подразумевает соотносимость величины доходов регионального бюджета с объемом оказываемых на региональном уровне бюджетных услуг. Состав этих услуг вытекает из полномочий законодательных органов субъекгон РФ, а их объем должен определяться с учетом государственных минимальных социальных стандартов. Принцип эффективности и целесообразности характеризует возможности региональных органов власти использовать те доходные источники, которые оптимальны как с фискальной точки зрения, так и с позиции соответствия региональным особенностям. Субъект Федерации должен иметь возможность воздействовать на величину бюджетных доходов, как в собственных интересах, так и в интересах федерального центра. Согласно принципу соответствия региональной налоговой ноли гики параметрам государственной макроэкономической политики действия органов власти субъектов РФ и части установления доходных источников не должны противоречит!» или оказывать негативное влияние на основные параметры общегосударственной фискальной политики. В соответствии с принципом достаточной обеспеченности региональных бюджетов собственными доходами, основным ресурсом для эффективной реализации закрепленных за субъектами Федерации расходных полномочий должны с тать их собственные доходы. Функционирование бюджетной системы Хабаровского края также характеризуется перечисленными выше недостатками, присущими подавляющему большинству региональных бюджетных систем в РФ. Проведенное нами исследование, показывает, что для их устранения необходимо решения проблемы разграничения расходных полномочий и доходных источников, прежде всего, на федеральном уровне. 102 бюджета в дальнейшем через краевой бюджет перераспределяется между ними. Тем самым достигается выравнивание бюджетной обеспеченности городов и районов края. 11 оэтому от того, каким образом и в каких формах будет н дальнейшем осуществляться процесс межбюджетного перераспределения средств, зависит нормальное функционирование не только краевого бюджета, но и бюджетов муниципальных образований, входящих в бюджетную систему края. Функционирование бюджетной системы Хабаровского края характеризуется недостатками, присущими подавляющему большинству региональных бюджетных систем в РФ. Для их устранения необходимо решения проблемы разграничения расходных полномочий и доходных источников прежде всего на федеральном уровне. Для реального выравнивания возможностей регионов в финансировании расходов, уменьшения количества дотационных регионов, необходимо установить дифференцированные нормативы отчислений от регулирующих налогов на долговременной (не менее 1 лет) основе. В связи с этим, с целыо обеспечения единого подхода к регионам при формировании их бюджетов необходимо использовать единую методику определения нормативов от федеральных налогов, осиоваиную на применении формулы. В :иу формулу следует включить корректирующие коэффициенты, учитывающие объективные условия и особенности каждой территории (плотность и численность населения, численность трудоспособного населения, отраслевая структура производства, бюджетная обеспеченность, налоговый потенциал). В ходе проведенного исследования было установлено, что при формировании доходов бюджетов субъектов РФ целесообразно учитывать факторы, определяющие региональные особенности. Необходимо изменить подход к формированию доходной базы региональных бюджетов, то есть определение размера доходной части регионального бюджета должно быть 1 Н) |