|
оптимальную обеспеченность, предусматривающую полное покрытие социального стандарта финансовыми ресурсами, исходя из имеющихся на данный период (бюджета, целевых бюджетных и внебюджетных фондов); бюджетную обеспеченность в части покрытия социального стандарта бюджетными ресурсами. При этом, доля социального стандарта, покрываемая за счет государственных средств (бюджет, государственные целевые бюджетные и внебюджетные фонды) должны быть одинакова для всех граждан РФ, поскольку характеризует участие государства в предоставлении социальных услуг населению [112, С.35]. По нашему мнению, формирование и применение системы ГМСС должно осуществляться исходя из следующих принципов: целевого, адресного и подушевого финансирования обеспечения реализации государственных минимальных социальных стандартов из бюджетов всех уровней и государственных внебюджетных фондов; общедоступности обеспечения социальной защиты и социальных услуг вне зависимости от социального статуса отдельных лиц, уровня доходов, пола, возраста и места жительства; закрепления расходов на социальные нужды по уровням бюджетной системы РФ в соответствии с разграничением предметов ведения и полномочий между органами государственной власти РФ, органами государственной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления. Недостаточность финансовых ресурсов в муниципальных образованиях не позволяет в полной мере использовать преимущества нормативного метода определения бюджетных расходов, но и в этих условиях применение финансовых норм и нормативов должно обеспечить равный поход к формированию минимальных расходов муниципальных бюджетов. Если же отдельным муниципальными образованиями, в результате принятых мер, |
Социальный стандарт может иметь разную степени обеспеченности финансовыми ресурсами: оптимальную обеспеченность, предусматривающую полное покрытие социального стандарта финансовыми ресурсами, исходя и* имеющихся на данный период (бюджета, целевых бюджетных и внебюджетных фондов); бюджетную обеспеченность в части покрытия социального стандарта бюджетными ресурсами. При хгом, доля социального стандарта, покрываемая за счет государственных средств (бюджет, государственные целевые бюджетные и внебюджетные бонды ) должны быть одинакова для всех граждан РФ, поскольку характеризует участие государст ва в предоставлении социальных услуг населению j 112, C.35J. По нашему мнению, формирование и применение системы ГТИСС должно осуществляться исходя из следующих принципов: целевого, адресного и подушевого финансирования обеспечения реализации государственных минимальных еоциачьных стандартов из бюджетов всех уровней и государственных внебюджетных фондов; общедоступности обеспечения социальной защиты и социальных услуг вне зависимости от социального статуса отдельных лиц, уровня доходов, пола, возраста и места жительства; закрепления расходов на социальные нужды по уровням бюджетной системы РФ в соответствии с разграничением предметов ведения и полномочий между органами государственной власти РФ. органами государственной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления. Недостаточность финансовых ресурсов на региональном и местном уровнях не позволяет в полной мере использовать преимущества нормативного метода определения бюджетных расходов, но и в этих условиях применение финансовых норм и нормативов должно обеспечить равный поход к формированию минимальных расходов территориальных бюджетов. 1хли же отдельным субъектам Федерации, в результате 11 1 |