|
обеспеченность, налоговый потенциал). Разное количественное выражение используемых коэффициентов непосредственно повлияет на устанавливаемый для каждого конкретного муниципального образования норматив отчислений, т.е. нормативы будут дифференцированными. Это позволит нормативному методу выполнить свою регулирующую функцию. Вместе с тем, в последнее время все чаще рассматривается вопрос о возможном постепенном отказе от применения регулирующих налогов с переходом к реализации принципа «один налог один бюджет». В связи с этим «Программой развития бюджетного Федерализма в РФ на период до 2005 года» определены возможные пути перехода к формированию доходов бюджета каждого уровня преимущественно за счет стопроцентного зачисления поступлений по определенным видам налогов в бюджет соответствующего уровня. Вместе с тем определено, «что каждому муниципальному образованию (определенного уровня) должен быть гарантирован минимальный норматив (в зависимости от уровня муниципального образования) отчислений от налогов, поступления от которых подлежат в соответствии с федеральным законодательством разделению между региональными и местными бюджетами соответствующего уровня». Таким образом, ставится задача «закрепить основные доходные источники (отчисления от федеральных налогов) за региональными и местными бюджетами на постоянной основе». Следует отметить, что закрепление на постоянной основе конкретного налога (или его части) за определенным уровнем бюджетной системы, несомненно, будет способствовать обеспечению устойчивости налоговой базы, повышению заинтересованности на местах в ее увеличении, возможности каждого уровня прогнозировать свои доходы на будущие периоды. Вместе с тем формирование муниципальных бюджетов на основе формулы «один налог один бюджет» в условиях существующих различий уровней социально-экономического развития муниципальных образований будет иметь негативные последствия, поскольку на территории некоторых |
(плотность и численность населения, численность грудоспособного населения, отраслевая структура производства, бюджетная обеспеченность, налоговый потенциал,). Разное количественное выражение используемых коэффициентов непосредственно повлияет на устанавливаемый для каждого конкретного субъекта Федерации норматив отчислений, т.е. нормативы будут дифференцированными. Г)то почволит нормативному методу выполнить свою ре!улирующую функцию. Вместе с тем, и последнее время все чаще рассматривается вопрос о возможном постепенном отказе от применения регулирующих налогов с переходом к реализации принципа «один налог один бюджет». В связи с этим «Профаммой развития бюджетного Федерализма в РФ па период до 2005 года» определены возможные нуги перехода к формированию доходов бюджета каждого уровня преимущественно за счет стопроцентного зачисления поступлений по определенным видам h o jio i'Db в бюджет соответствующего уровня. Вместе с тем определено, «что каждому муниципальному образованию (определенного уровня) должен быть гарантирован минимальный норматив (в зависимости от уровня муниципального образовании) отчислений от налогов, поступления от которых подлежаг в соответствии с федеральным законодательством разделению между региональными и местными бюджетами соответствующего уровня». Таким образом, ставится задача «закрепить основные доходные источники (отчисления от федеральных налогов) за региональными и местными бюджетами на постоянной основе». Следует отметить, что закрепление на постоянной основе конкретного налога (или его части) за определенным уровнем бюджетной системы, несомненно, будет способствовать обеспечению устойчивости налоговой базы, повышению заинтересованности на местах в сс увеличении, возможности каждого уровня прогнозировать свои доходы на будущие периоды. Вместе с чем формирование региональных бюджетов на основе формулы «один налог один бюджет» в условиях существующих 126 |