фактически лишь текущая финансовая поддержка. При этом роль государственных инвестиций явно недооценивается. Однако текущая финансовая поддержка не может заменить долгосрочной стратегии развития муниципальных образований, которой соответствуют механизмы, в первую очередь, инвестиционной поддержки. Поэтому необходима система федеральной финансовой поддержки субъектов РФ, в которой субсидирование текущих расходов, сочеталось бы с поддержкой капитального строительства на уровне муниципального образования. В связи с этим, по нашему мнению, является целесообразным формирование в составе капитальных расходов бюджета субъекта РФ Бюджета развития. Одним из основных источником формирования Бюджета развития должны являться субсидии Фонда регионального развития. При этом распределение средств данного фонда между муниципальными образованиями следует осуществлять с учетом объективно обусловленной разницы в муниципальном бюджете потребностях по основным направлениям бюджетных доходов. При этом необходимо учитывать природногеографические и социально экономические особенности (городских округов, поселений) муниципальных образований, влекущие за собой специфику доходов бюджетов муниципальных образований. Для обеспечения полного учета особенностей муниципальных образований следует: определить количество объектов муниципальной инфраструктуры, которые должны существовать на территории каждого муниципального образования для реализации предусмотренных федеральным законодательством государственных услуг; рассчитать потребность в капиталовложениях в социальную инфраструктуру для каждого муниципального образования; в соответствии с возможностями бюджетной системы РФ и размером Фонда регионального развития определить в какой мере может быть удовлетворена бюджетная потребность, и, следовательно, определена |
по В настоящее время территориям оказывается фактически лишь текущая финансовая поддержка. При этом роль iосударс твенных инвестиций явно недооценивается. Однако текущая финансовая поддержка не может заменить долгосрочной сфатегии развития регионов, которой соответствуют механизмы, в первую очередь, инвестиционной поддержки. Поэтому необходима система федеральной финансовой поддержки субъектов РФ, в коюрой субсидирование текущих расходов сочеталось бы с поддержкой капитального строительства. I? связи с этим, по нашему мнению, является целесообразным формирование в составе капитальных расходов бюджета субъекта РФ бюджета развития. Одним из основных источником формирования Ьюджета развития должны являться субсидии Фонда регионального развития. При этом распределение средств данного фонда между субъектами РФ следует осуществлять с учетом объективно обусловленной разницы в региональных бюджетных потребностях по основным направлениям бюджетных расходов. При этом необходимо учитывать природио-геофафичсские и социально экономические особенности субъектов РФ, влекущие за собой специфику расходов региональных бюджетов. Для обеспечения полного учета региональных особенностей следует: определить количество объектов региональной инфраструктуры, которые должны существовать на территории каждого субъекта РФ для реализации предусмотренных федеральным законодательством государственных услуг; рассчитать потребность в капиталовложениях в социальную инфраструктуру для каждого субъекта РФ; в соответствии с возможностями бюджетной системы РФ и размером Фонда региональной) развития определить в какой мере может быть удовлетворена бюджетная потребность, и, следовательно, определена максимальная сумма капиталовложений ич федеральной) бюджета в социальную инфраструктуру каждого субъекта РФ; \ м связано с ого расходной частью, сформированной с учетом нормативов финансовых затрат па предоставление государственных услуг. Необходимость разработки минимальных региональных социальных стандартов и финансовых нормативов в Хабаровском крае связана, прежде веет, с формированием минимальных расходов местных бюджетов исходя из планируемых доходов, а не наоборот. 'Таким образом, определение расходов бюджетов муниципальных образований края носит вторичный характер, они планируются исходя из потребностей бюджетных учреждений на базе ведомственных нормативов, а не населения. Я результате расходные потребности, как правило, превышаю! имеющиеся в консолидированном бюджете края финансовые средства, и возникает необходимость в применении процедуры бюджетною реагирования. Для устранения этих проблем нами предложена методика расчета финансовых нормативов, применение которой позволит перейти к нормативному методу формирования расходной части бюджетов на территории Хабаровского края. Формируемый, на основе системы финансовых нормативов, минимальный бюджет будет характеризовать потребность в денежных средствах, необходимых для функционирования инфраструктуры услуг на стандартной основе с учетом текущих объективных потребностей. В настоящее время регионам оказывается фактически лиши текущая финансовая поддержка. При этом роль государственных инвестиций явно недооценивается. Однако текущая финансовая поддержка не может заменить долгосрочной стратегии развития pci ионов, которой соответствуют механизмы, в первую очередь» инвестиционной поддержки. Поэтому необходима система федеральной финансовой поддержки субьектов РФ, в которой субсидирование текущих расходов сочеталось бы с поддержкой капитального строительства. В связи с этим, по нашему мнению, является целесообразным формирование в составе капитальных расходов бюджета субъекта РФ Бюджета развития. |