|
Формирование бюджетов, по нашему мнению, более широкое понятие, оно включает в себя не только процедуру их составления, но и непосредственно определенные действия (планирования), связанные с мобилизацией бюджетных доходов с целью их дальнейшего распределения. В последние годы было отмечено усиление межмуниципальной социально-экономической дифференциации. В связи с этим все более актуальными становятся вопросы перераспределения средств между уровнями бюджетной системы. Воздействуя на. процессы формирования бюджетных отношений, государство формирует и корректирует бюджетные взаимосвязи, регулирует каналы прохождения и направления бюджетных потоков, уточняет пропорции распределения централизованных ресурсов и методы реализации их целевого назначения, и таким образом, обеспечивает регулирование бюджетной системы страны. Регулирование бюджетов обеспечивает существование бюджетной системы в условиях целостности и единства федеративного государства, и ориентировано па широкий спектр интересов всех участников бюджетного процесса в решении финансовых проблем, возникающих при закреплении определенного порядка бюджетного устройства и управлении бюджетным процессом страны [116, С. 17]. В экономической литературе, как правило, понятие регулирования бюджетов отождествляется с объективно обусловленной системой оказания финансовой помощи местным органам власти [64,С.46]. То на наш взгляд, регулирование муниципальных бюджетов имеет своей ц елью укреплен и е финансовой самостоятельности территорий муниципальных образований1и повышение их ответственности за принимаемые на своем уровне решения. Достижению этой цели должно служить создание системы взаимосвязанных форм бюджетного реагирования: вертикального (путем выделения средств бюджетам нижестоящего уровня из вышестоящего бюджета); |
определенны е действия, связанные с мобилизацией бю дж етны х доходов с целью их дальнейш его распределения. В последние годы бы ло отмечено усиление межрегиональной социально-экономической дифференциации. В связи с этим все более актуальными становятся вопросы перераспределения средств между уровнями бю джетной системы. В оздействуя на процессы формирования бю джетных отнош ений, государство формирует и корректирует бю дж етны е взаимосвязи, регулирует каналы прохождения и направления бю дж етны х потоков, уточняет пропорции распределения централизованных ресурсов и методы реализации их нелевого назначения, и таким образом, обеспечивает регулирование бю дж етной системы страны. Ре1улирование бю дж етов обеспечивает сущ ествование бю дж етной системы в условиях целостности и единства федеративного государства, и ориентировано на широкий снскчр интересов всех участников бю дж етного процесса в реш ении финансовы х проблем, возникаю щ их при закреплении определенного порядка бю дж етного устройства и управлении бю дж етны м процессом страны 1116, С. 17]. В экономической литературе, как правило, понятие регулирования бю дж етов отож дествляется с объективно обусловленной системой оказания финансовой помощи региональным и местным органам власти [64, С.46]. 11а наш взгляд, регулирование бю джетов им еет своей целью укрепление финансовой самостоятельности территорий и повы ш ение их ответственности за принимаемые на своем уровне реш ения. Д остиж ению этой цели долж но служ ить создание системы взаимосвязанны х форм бю дж етного регулирования: вертикального (путем выделения средств бю дж етам ниж естоящ его уровня из вы ш естоящ его бю джета); горизонтального (на основе перераспределения средств между бю дж етами одного и того ж е уровня). регулирует каналы прохождения и направления бюджетных потоков, уточняет пропорции распределения централизованных ресурсов и методы реализации их целевого назначения, и таким образом, обеспечивает регулирование бюджетной системы страны. Регулирование бюджетов в условиях целостности и единства федеративного государства ориентировано па широкий спектр интересов всех участников бюджетного процесса в решении финансовых проблем, возникающих при закреплении определенною порядка бюджетного устройства и управлении бюджетным процессом страны. Несмотря на :>то, Бюджетным кодексом РФ не определено понятие «бюджетное регулирование». По мнению автора, регулирование бюджетов имеет своей целью укрепление финансовой самостоятельности территорий и повышение их ответственности за принимаемые на своем уровне решения. Исходя из >roi о, возникает необходимость выделения двух аспектов регулирования бюджетов: вертикального и горизонтального. Вертикальное регулирование способствует устранению несоответствий между расходными функциями региональных бюджетов и поступлениями, закрепленными за данным уровнем бюджетной системы РФ. Горизонтальное регулирование означает пропорциональное распределение налогов между субъектами Федерации но определенной формуле, для устранения (или снижения) неравенства в налоговых возможностях различных территорий. Под влиянием изменяющейся экономической ситуации происходит развитие и совершенствование инструментария формирования и регулирования региональных бюджетов. Вводя гея новые механизмы регулирования бюджетов субъектов РФ. Исследование теоретических аспектов функционирования региональных бюджетов предопределяет выделение двух систем первая связана с формированием доходных поступлений и осуществлением расходных функций, вторая с реагированием бюджетов. Несмотря на Г>4 |