|
Бюджетный Кодекс РФ разграничивает расходы, исключительно финансируемые из бюджетов муниципальных образований и расходы, совместно финансируемые из бюджетов всех уровней бюджетной системы. Распределение и закрепление перечисленных расходов между бюджетами разных уровней бюджетной системы РФ производятся, но согласованию соответствующих органов государственной власти и утверждаются соответствующими законами о бюджетах. Сложившиеся пропорции распределения основных видов расходов между уровнями бюджетной системы РФ представлены в таблице 2 [133, С.53]. Таблица 2 Пропорции распределения основных видов расходов между уровнями бюджетной системы РФ в 2002-2003гг. (в процентах) Виды расходов 2 002 2С03 Федеральный бю джет М униципальный бю джет Федеральный бю джет М униципальный бюджет ! 2 3 4 5 Государственное (муниципальное) управление 32,1 67,9 34,3 65,7 Промышленность, энергетика, строительство 54,5 45,5 59,9 40,1 Транспорт, дорожное хозяйство,связь 3,4 96,6 4,7 95,3 Образование 14,2 85,8 17,8 82,2 Здравоохранение и физ. культура 9,8 90,2 11,1 88,9 Социальная политика 53,3 46,7 52,3 47,7 Ж илищ но-коммунальное хозяйство 100,0 100,0 Обслуживание гос. долга 85,7 14,3 90,1 9,9 Судебная деятельность 98,0 2,0 97,7 2,3 М еждународная деятельность 100,0 • 100,0 Национальная оборона 100,0 100,0 • Правоохранительная деятельность 74,5 25,5 79,6 20,4 Наука 94,2 5,8 94,6 5,4 Как показывают данные, приведенные в таблице 2 [136,С.71], из федерального бюджета полностью финансируются международная деятельность, национальная оборона, значительная часть расходов, связанная с обслужива |
обеспечение предупреж дения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и стихийны х бедствий меж регионального масш таба; развитие рыночной инфраструктуры; обеспечение развития федеративны х и национальных отнош ений; обеспечение деятельности избирательных комиссий субъектов РФ в соответствии с законодательством РФ; обеспечение деятельности средств массовой информации; прочие расходы, находящ иеся в совместном ведении РФ, субъектов РФ и муниципальных образований. Распределение и закрепление перечисленных расходов между бю джетами разных уровней бю джетной системы РФ производятся но согласованию соответствую щ их органов государственной власти и утверждаю тся соответствую щ ими законами о бю дж етах. С лож ивш иеся пропорции распределения основных видов расходов между уровнями бю джетной системы РФ представлены в табл. 2 [133, С .53. Т аблица 2 П ропорции распределения основных видов расходов между уровнями бю дж етной системы РФ в 1999, 2000 гг. ___ (в процентах) 2 5 1999 г. 2000 г. Риды расходов федеральный бюджеты федеральный бюджеты бюджет регионов бюджет регионов Государственное (муниципальное) управление 32.1 67.9 34,3 65,7 Судебная деятельность 98.0 2.0 97.7 2,3 Международная деятельность 100,0 100,0 Национальная оборона 100,0 100,0 Правоохранительная деятельное гь 74.5 25,5 79.6 20,4 Наука 94,2 5,8 94,6 5.4 2 6 11родолжспие таблицы 2 (ц процентах) Вилы расходов Промышленность, 'жергетика, строительство 1999 1 федеральный бюджет 54.5 бюджеты регионов 45.5 2000 федеральный бюджет 59.9 бюджеты регионов 40.1 Транспорт, дорожное хозяйство, связь 3,4 96,6 4.7 95,3 Образование 14.2 85.8 17.8 82,2 Здравоохранение и физ. культура 9.8 90.2 И.1 88.9 Социальная политики 53.3 46,7 52,3 47.7 Жилищно-коммунальное хозяйство 100.0 ' 100,0 Обслуживание гос. долга 85.7 14,3 90.1 9.9 Как показы ваю т данные, приведенны е в таблице, из ф едерального бю дж ета полностью финансирую тся меж дународная деятельность, национальная оборона, значительная масть расходов, связанная с обслуживанием. государственного долга. О сновная часть расходов консолидированного бю дж ета РФ, связанная с предоставлением социальны х бю дж етны х услуг населению (образование, здравоохранение, ж илищ нокоммунальное хозяйство) отнесена на территориальны й уровень. При этом следует отметить, что в значительной степени расходы социального характера, в соответствии с Бю джетным кодексом РФ , отнесены к сфере совместного финансирования. По наш ему мнению , наличие в Бю дж етном Кодексе РФ такого ш ирокого перечня совместно ф инансируемых расходов нс позволяет четко разграничить бю дж етны е полномочия и ответственность за финансирование расходов за соответствую щ им органом власти. О тсутствие четкого разграничения расходны х полномочий между бю дж етом регионального уровня и местными бю дж етами приводит к постоянным спорам между органами государственной власти субъекта РФ и местного самоуправления относительно того, из бю дж ета какого уровня |