|
этих средств, ставших регулирующими источниками для сбалансирования территориальных бюджетов (39, С.17). На местные бюджеты было возложено финансирование подавляющей части общегосударственных расходов, связанных с жизнеобеспечением населения (образования, здравоохранения, жилищно-коммунального хозяйства и др.). В свою очередь это предопределило изменения принципа формирования местных бюджетов. Размер местного бюджета стал определяться величиной расходов на местное хозяйство. Для обеспечения этих расходов из вышестоящего бюджета выделялся необходимый объем регулирующих доходов. В CGGP в 1938 г. было завершено формирование бюджетной системы, когда местные бюджеты и бюджеты социального страхования были официально включены в состав единого государственного бюджета. При этом каждый бюджет нижестоящего уровня включался в бюджет вышестоящего уровня. Сложившаяся бюджетная система и ее основы отвечали характеру и методам админиспративно-распределительной системы управления экономикой страны и просуществовали до начала девяностых годов. Принципы единства и централизма обусловили следующие ее характерные черты: значительная доля концентрации финансовых ресурсов в государственном бюджете; закрепление всех бюджетных источников за соответствующим звеном бюджетной-системы и их распределение по нормативам отчислений, устанавливались и ежегодно пересматривались вышестоящими органами власти; широкие масштабы перераспределения финансовых ресурсов между уровнями бюджетов; формирование местных бюджетов на основе расходов, что снижало заинтересованность местных органов власти в мобилизации собственных ресурсов (64, С.4). |
ставш их регулирую щ ими источниками для сбалансирования территориальны х бю дж етов [39, С .17. Н а мсстныс бю дж еты бы ло возлож ено финансирование подавляю щ ей части общ егосударственны х расходов, связанны х с ж изнеобеспечением населения (образования, здравоохранения, жилищ но-коммунального хозяйства и др.). В свою очередь это предопределило изменение принципа формирования местных бю дж етов. Размер местного бю дж ета стал определяться величиной расходов на местное хозяйство. Д ля обеспечения этих расходов из вы ш естоящ его бю дж ета выделялся необходимы й объем регулирую щ их доходов Ф ормирование бю джетной системы СССР заверш илось в 1938 г., когда местны е бю джеты и бю дж ет социального страхования были оф ициально включены в состав единого государственного бю дж ета. П ричем каждый бю дж ет нижестоящ его уровня вклю чался в бю дж ет вы ш естоящ его уровня. О сновы слож ивш ейся бю джетной системы отвечали характеру и методам административно-распределительной системы управления экономикой страны и просущ ествовали до начала девяносты х годов. П ринципы единства и централизма обусловили следую щ ие сс характерны е черты: концентрация значительной доли финансовы х ресурсов в государственном бюджете; разделение всех бю дж етны х источников па закрепленны е за соответствую щ им звеном бю джетной системы и регулирую щ ие, по которы м нормативы отчислений устанавливались вы ш естоящ им органом власти и ежегодно пересматривались; ш ирокие масш табы перераспределения финансовых ресурсов между уровнями бю джетов; ф ормирование территориальны х бю дж етов на основе расходов, что сниж ало заинтересованность территориальны х органов власти в мобилизации собственных ресурсов; 3 2 |