|
сохранившиеся дисбалансы бюджетной системы компенсируются за счет финансовой поддержки из ФФПР и Фонда регионального развития [166, С.31]. Однако, в большей степени Концепция была направлена на совершенствования механизма финансовой поддержки, а не на обеспечение первичного распределения доходных источников в соответствии.с.расходными полномочиями. С принятием ФЗ «О федеральном бюджете на 2001 год» связано завершение реализации Концепции реформирования межбюджетных отношений. Результатами её реализации являются формирование нового механизма бюджетного выравнивания, проведенная инвентаризация «федеральных мандатов», разработка Временных методических отношений, начало реализации программы технического содействия реформе бюджетной системе на муниципальном уровне с привлечением займа МБРР. В то же время Концепция принималась в иных экономических и политических условиях, её рамки ограничивают проведение полномасштабной, реформы межбюджетных отношений. Поэтому наряду с формированием нового механизма финансовой поддержки муниципальных бюджетов необходимо реформирование и двух других блоков системы межбюджетных отношений разграничение расходных полномочий и доходных источников между уровнями бюджетной системы. С этой целью была разработана и принята «Программа развития бюджетного федерализма в Российской Федерации на период до 2005 года». Реализация данной Программы направлена на существенное расширение законодательно установленных налоговых и бюджетных полномочий территориальных органов власти с одновременным повышением их ответственности за использование этих полномочий и полученные результаты. Для этого в Программе определены пять направлений: упорядочение бюджетного устройства муниципальных образований; разграничение расходных полномочий; разграничение налоговых полномочий и доходных источников; |
в соответствии с закрепленными расходными полномочиями перераспределяю тся доходные источники всех уровней бюджетной системы; сохранившиеся дисбалансы бюджетной системы компенсируются за счет финансовой поддержки из Ф Ф ПР и Ф онда регионального развития [166, С.31]. Однако в большей степени Концепция была направлена на соверш енствование механизма финансовой поддержки, а не на обеспечение первичного распределения доходных источников в соответствии с расходными полномочиями. С принятием ФЗ «О федеральном бюджете на 2001 год» связано заверш ение реализации Концепции реформирования межбюджетных отношений. Результатами ее реализации являются формирование нового механизма бюджетного выравнивания, проведенная инвентаризация «федеральных мандатов», разработка Временных методических рекомендаций субъектам РФ по регулированию межбю джетных отношений, начало реализации программы техническою содействия реформе бюджетной системе на региональном уровне с привлечением займа М БРР. В то же время Концепция принималась в иных экономических и политических условиях, ее рамки оф аничиваю т проведение полномасшатбной реформы межбю джетных отношений. Поэтому наряду с формированием нового механизма финансовой поддержки региональных бюджетов необходимо реформирование и двух других блоков системы межбю джетных отношений разграничение расходных полномочий и доходных источников между уровнями бюджетной системы. С этой целью и была разработана и принята «Про1рам м а развития бюджетного федерализма в Российской Ф едерации на период до 2005 года». Реализация данной Программы направлена на сущ ественное расширение законодательно установленных налоговых и бю джетных полномочий территориальных органов власти с одновременным повышением их |