|
определение возможного объёма бюджетных средств, подлежащих передаче муниципальным бюджетам в ходе бюджетного регулирования (172, С.ЗО). Методические рекомендации Минфина РФ муниципальным образованиям, несомненно, содержат разумные предложения по упорядочению (повышению технологичности) организации внутримуниципальных межбюджетных отношений. Параллельно процессу становления и развития бюджетного законодательства РФ происходит создание правовой основы формирования бюджетов на уровне муниципального образования. Развитие бюджетных процессов в стране можно представить также в виде таблицы 4, где отражены этапы развития бюджетной системы страны. Таблица 4 Этапы развития бюджетной системы России. Этапы развития Принципы формирования Характеристика особенностей 1 2 3 1917-1922гг. первые годовые и полугодовые бюджеты. Бюджеты строили по единому принципу, не выделяя союзные бюджеты, бюджеты автономных республик и местные бюджеты. Высокий уровень централизации бюджетной системы следствие, тяжелой экономики и политической ситуацией в стране. 1922-1924гг. образование СССР и принятие Конституции. Формирование государственного бюджета СССР (принцип подведомственности). Законодательно закреплены за бюджетами союзных республик доходные источники, на случай не обеспечения всех расходов собственными источниками дохода. 1930-1932гг. реформа налоговой системы СССР. Размер местного бюджета определен величиной расходов на местное хозяйство. Вышестоящие бюджеты выделяют необходимый объем регулирующих доходов для обеспечения доходов. 1938г. Завершено формирование бюджетной системы. В единый государственный бюджет включены местные бюджеты. Основой сложившейся бюджетной системы стали методы административно —распределительной системы правления. |
установление общ его объема средств, которые требуется передать из регионального н местные бю джеты для покрытия деф ицита их собственных доходов с целью финансирования соответствую щ их зафиксированных расходов; определение размеров финансирования делегированны х органам местного самоуправления отдельных государственны х полномочий; определение возможного объема бю дж етны х средств, подлежащ их передаче местным бю дж етам в ходе бю дж етного регулирования 1172, С .30]. О характеризованны е в общ их чертах методические рекомендации М инф ина РФ регионам, несомненно, содерж ат разумны е предложения по упорядочению (повы ш ению технологичности) организации внутрирегиональных межбю джетных отнош ений. П араллельно процессу становления и развития бю дж етного законодательства РФ происходит создание правовой основы формирования бю дж етов на уровне субъектов РФ. П ринятый на основе Бю дж етного кодекса РФ Бю дж етны й кодекс Х абаровского края отчасти систематизировал дейс твовавшие до него нормат ивные документы , дополнив их новыми правовыми нормами, регламентирую щ ими процесс составления и исполнения регионального бюджета. В месте с тем степень разработанности вопросов бю джетной системы, бю дж етного процесса, формирования доходов и расходов бю дж етов в Х абаровском крас продолж ает оставаться недостаточной. Это касается, прежде всего, содерж ания основны х понятий Бю дж етного кодекса Х абаровского края, определенны х статьей 6. Так, например, в соответствии с указанной статьей краевой бю дж ет представляет собой «финансовы е средства, сформированны е по доходам и расходам для обеспечения функционирования органов государственной власти края, учреж дений, организаций и предприятий, находящ ихся в государственной собственности края». 11о наш ему мнению , в данной трактовке не определена фондовая форма формирования ф инансовы х средств, нс указаны источники образования доходной части бю дж ета, не определены в полной мере цели 1.» |