|
налоги, размеры которых ограничиваются определенным пределом [40, С.47]. Этот способ отличается простотой и функционирует эффективней, поскольку даёт простор в выборе конкретных количественных надбавок в зависимости от потребности в средствах. Примером использования метода присоединения ставок может служить распределение налога на прибыль предприятий и организаций: федеральными органами государственной власти устанавливается максимальная ставка взимания в размере 35 % и фиксированная ставка его зачисления в федеральный бюджет —11 %. В пределах оставшихся 19 % и 5 % он закрепляется соответственно за органами государственной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления. С 01.01.2002 г. налог на прибыль организаций взимается по ставке 24 %, при этом в федеральный бюджет налог зачисляется по ставке 7,5 %. А в региональные и местные бюджеты 14,5 % и 2 % соответственно. Создание федерального целевого бюджетного Фонда финансовой поддержки муниципальных образований явилось принципиально новым этапом в регулировании отношений между Федеральным центром, регионами и муниципальными образованиями. Оказание финансовой помощи бюджетам нижестоящего уровня стало основываться на определении фактически сложившейся разницы между среднедушевым бюджетным доходом всех муниципальных образований субъектов Федерации и душевыми доходами по региональным бюджетам [91, С.28]. В дальнейшем методика формирования фонда и расчета сумм трансфертов постоянно совершенствовалась. С 2000 г. распределение трансфертов осуществляется на основе индексов бюджетных расходов, определенных по региональным нормативам финансирования основных социально значимых расходов, и оценок налогового потенциала региона в целом и муниципального образования (городского округа, поселений). По сравнению с ранее применявшейся, новая методика намного прозрачнее и объективнее, имеет четкие критерии выравнивания бюджетной |
распределяет переданные ему рей д и рую щ и е доходы и:* бю джета другого уровня. Примером долевого распределения малого» в законе «О федеральном бю джете на 2000 год>> мож ет служ ить разделение налога на добавленную стоимость, налога на прибыль, акцизов, подоходною налога [10]. В 2001г. нормативы отчислений установлены по najioiy на прибыль, акцизам, najioiy на доходы физических лиц и другие 1111. Г-ще одной формой распределения налогов между уровнями бю дж етной системы является присоединение ставок. С уть ее заклю чается в том, что территориям разреш ено взимать в дополнение к ф едеральны м одноименны е налоги, размеры которых ограничиваю тся определенны м пределом 40, С .47. 'Этот способ отличается простотой и ф ункционирует эф ф ективней, поскольку дает простор в выборе конкретных количественны х надбавок в зависимости от потребности в средствах, а также реш аемых в данны й период проблем. Примером использования метода присоединения ставок мож ет служить распределение налога на прибы ль предприятий и организаций: федеральными органами государственной власти устанавливается максимальная ставка взимания в размере 35 % и фиксированная ставка его зачисления в федеральны й бю дж ет 11 % . В пределах оставш ихся 1 9 % и 5% он закрепляется соответственно за органами государственной власти субъектов РФ и органами м естною самоуправления. С 01.01.2002 г. налог на прибыль организаций взимается по ставке 24% , при этом в федеральный бю дж ет налог зачисляется но ставке 7,5% , а в региональные и местные бю джеты 14,5% и 2% соответственно. Оказание финансовой помощи бю джетам ниж естоящ его уровня осущ ествляется в основном по двум каналам: в виде трансфертов, определяемых для регионов по единым принципам для оказания текущ ей финансовой помощи; в виде субвенций, субсидий, дотаций, назначение которы х выравнивание уровней социально-экономического развития территорий. 4 8 Понятие «трансферт» применительно к бюджетной сфере в Российской Федерации употребляется с 1994 г. Трансферт (нормативнодолевая дотация) представляет собой сумму, выделяемую без указания конкретной цели на безвозвратной и безвозмездной основе из фонда финансовой поддержки регионов (ФФ1 IP) или фонда финансовой поддержки муниципальных образований (ФФ11МО). Размер ФФПР рассчитывается по методике, утвержденной Министерством финансов РФ. Создание федерального целевого бюджетного Фонда финансовой поддержки регионов явилось принципиально новым этапом в регулировании отношений между Федеральным центром и регионами. Оказание финансовой помощи бюджетам нижестоящего уровня стало основываться на определении фактически сложившейся разницы между среднедушевым бюджетным доходом всех регионов России и душевыми доходами по региональным бюджетам 191, С.28. В дальнейшем методика формирования фонда и расчета сумм трансфертов постоянно совершенствовалась. С 2000 г. распределение трансфертов осуществляется на основе индексов бюджетных расходов, определенных по региональным нормативам финансирования основных социально-значимых расходов, и оценок налогового потенциала регионов. По сравнению с ранее применявшейся, новая методика намного прозрачнее и объективнее, имеет четкие критерии выравнивания бюджетной обеспеченности регионов, усиливает стимулы к оптимизации бюджетных расходов и повышению собираемости налогов на региональном и местном уровне. Использование повой методики позволяет сосредоточить средства ФФПР в наименее обеспеченных, по объективным причинам, регионам и тем самым повысить социальную эффективность финансовой помощи. 4 9 |