Проверяемый текст
Морозова, Галина Владимировна; Формирование и регулирование регионального бюджета в условиях рыночных отношений (Диссертация 2002)
[стр. 74]

% всех доходов муниципального бюджета, то к 2003 г.
уже 25,9%.(См.
приложения 6).
Трансферты ФФПР принято считать нецелевым инструментом бюджетного регулирования региональных бюджетов
и далее муниципальных образований.
По своей функциональной принадлежности средства ФФПР ничем не отличаются от дотаций, однако, в российском законодательстве и бюджетной классификации различие между ними все же проводится.
Тем самым предполагается, что в отношении дотаций не существует требования их прозрачного и объективного распределения.
Тем
не менее, с 2000 г.
усиливается социальная направленность
трансфертов за счет введения целевого трансферта на выплату пособий гражданам, имеющим детей.
Включение в состав трансфертов ФФПР отдельной строкой средств
на северный завоз (с 2001 г.
субсидии) и компенсации тарифов на электроэнергию (с 2001 г.
субвенции) также способствует повышению ответственности органов государственной власти
муниципальных образований за их эффективное и целевое использование.
Распределение трансфертов ФФПР осуществляется
на основе сопоставления бюджетной обеспеченности муниципальных образований, измеренной величиной приведенных к сопоставимым условиям удельных (в расчете на душу населения) валовых налоговых ресурсов.
Валовые налоговые ресурсы
(ВНР) представляют собой оценку потенциальных налоговых доходов консолидированного бюджета субъекта Федерации, основанную на показателях экономической деятельности и полученную путем усреднения доли налоговых изъятий в валовом региональном продукте, произведенном в основных отраслях экономики.
Приведение
ВНР к сопоставимому виду осуществляется путем деления средне душеных валовых налоговых ресурсов муниципальных образований на величину муниципального индекса бюджетных расходов (ИКР).
Данный индекс показывает, насколько больше или меньше средств (в расчете па душу населения) необходимо затратить в отдельно взятом
муни
[стр. 77]

При рассмотрении взаимоотношений федерального бюджета с краевым бюджетом Хабаровского края но данным формам регулирования на протяжении 1998-2001 гг.
складывалась следующая ситуация (См.
приложение 6).
В составе средств, передаваемых краевому бюджету Хабаровского края в форме финансовой помощи, наибольшее значение для формирования его доходной части имеют трансферты ФФПР.
Так, если в 1998 г.
на них приходилось 15,9 % всех доходов красного бюджета, то к 2001 г.
уже 25,9%.
Трансферты ФФПР принято считать нецелевым инструментом бюджетного регулирования региональных бюджетов.

По своей функциональной принадлежности средства ФФПР ничем не отличаются от дотаций, однако, в российском законодательстве и бюджетной классификации различие между ними все же проводится.
Тем самым предполагается, что в отношении дотаций не существует требования их прозрачного и объективного распределения.
Тем
нс менее, с 2000 г.
усиливается социальная направленность
трансфертом за счет введения целевого трансферта на выплату пособий гражданам, имеющим детей.
Включение в состав трансфертов ФФПР отдельной строкой средств
па северный завоз (с 2001 i.
субсидии) и компенсации тарифов на электроэнергию (с 2001 г.
субвенции) также способствует повышению ответственности органов государственной власти
субъектов РФ за их эффективное и целевое использование.
Распределение трансфертов ФФПР осуществляется
па основе сопоставления бюджетной обеспеченности регионов, измеренной величиной приведенных к сопоставимым условиям удельных (в расчете на душу населения) валовых налоговых ресурсов.
Валовые налоговые ресурсы
(BI1P) представляют собой оценку потенциальных налоговых доходов консолидированного бюджета субъекта Федерации, основанную на показателях экономической деятельности и полученную путем усреднения 7 7

[стр.,78]

доли налоговых изъятий в валовом региональном продукте, произведенном в основных отраслях экономики.
Приведение
НИР к сопоставимому виду осуществляется путем деления среднедушевых валовых налоговых ресурсов субъектов Федерации на величину регионального индекса бюджетных расходов (ИЬР).
Данный индекс показывает’, насколько больше или меньше средств (в расчете па душу населения) необходимо затратить в отдельно взятом
регионе, но сравнению со средним уровнем в РФ, для предоставления одного и того же объема бюджетных услуг.
При этом, как показывают данные, приведенные в приложении 11, потребность в бюджетных расходах на 1 человека во всех регионах Дальневосточною федерального округа в несколько раз превышает средний по стране уровень бюджетных расходов на 1 человека.
Гак, наибольшее превышение бюджетных расходов в расчете на 1 человека отмечается в Чукотском и Корякском автономных округах (7,85 и 9,74 раза соответственно), а наименьшее в Приморском крае и Амурской област и (1,6 и 1,8 раза соответственно).
В Хабаровском крас для предоставления минимально гарантированного уровня бюджетных услуг 1 человеку необходимо осуществить расходов в 2 раза больше, чем в среднем но стране.
В составе финансовой помощи краевому бюджету Хабаровского края особое место занимают бюджетные ссуды Министерства финансов РФ.
Причем, если и 1999 г.
на них приходилось всего 1,3% всех доходов бюджета, то в 2000 г.
краевой бюджет Хабаровского края получил ссуду в размере 238 млн.
руб., что составило 3,7%.
Полученные бюджетные ссуды были направлены на погашение кредит орской задолженности но заработной плате работникам бюджетной сферы края и выплату отпускных работникам образования.
В 2001 г.
краевому бюджету ссуды нс предоставлялись.
Помимо трансфертов ФФПР и бюджетных ссуд в качестве инструмента бюджетного регулирования краевого бюджета Хабаровского 7 8

[Back]