|
регламентация бюджетных расходов, финансируемых из региональных и муниципальных бюджетов, нормативными актами федерального уровня. Несмотря на наметившуюся тенденцию к сокращению «нефинансируемых федеральных мандатов», на территориальные бюджеты возложены многочисленные социальные обязательства, не обеспеченные соответствующими источниками финансирования. В результате органы местного самоуправления не имеют возможности обеспечить сбалансированность своих бюджетов и проводят политику выборочного (частичного) исполнения возложенных на них обязательств. Поэтому, мы считаем, что с целью предоставления муниципальным органам власти реальных расходных полномочий, сбалансированных с финансовыми ресурсами необходимо: осуществить, основываясь на единых принципах, четкое разграничение расходных полномочий между органами власти всех уровней, сократив при этом в максимальной степени сферу совместных полномочий; законодательно определить порядок предоставления источников финансирования при передаче расходных полномочий на нижестоящий уровень бюджетной системы; обеспечить реальную самостоятельность местных органов власти в управлении расходами соответствующих бюджетов; сократить «нефинансируемые федеральные мандаты», обеспечив полное финансовое выполнение установленных законодательством бюджетных обязательств. По данным проведенной Министерством финансов РФ в 2003г. инвентаризации «федеральных мандатов» их общий объем оценивался в 8 % ВВП, то есть 60 % собственных доходов регионов. При этом средний уровень их фактического финансирования составлял всего 30 % [86, С. 18]. |
ответственности та их осущ ествление между органами власти ратных уровней. Ш ирокая сфера расходов отнесена к сф ере «совм естною » финансирования, что ведет к сниж ению ответственности за предоставление значительной части общ ественны х услуг. 11ри этом сохраняется регламентация бю дж етны х расходов, ф инансируемы х ич региональны х и местных бю дж етов, нормативны ми актами ф едерального уровня. Н есмотря на наметивш ую ся тенденцию к сокращ ению «нефинансируемы х ф едеральны х мандатов», на территориальны е бю дж еты возлож ены многочисленны е социальные обязательства, не обеспеченны е соответствую щ ими источниками ф инансирования. В результате органы власти субъектов РФ и местногосам оуправления не имею т возмож ности обеспечить сбалансированность своих бю дж етов и проводят политику выборочного (частичного) исполнения возлож енных на них обязательств. П оэтому, мы считаем , что с целью щ эедоетавлепия территориальны м органам реальных расходны х полномочий, сбалансированны х с ф инансовы ми ресурсами необходимо: -осущ ествить, основы ваясь на единых принципах, четкое разграничение расходных полномочий между органами власти всех уровней, сократив при тгом в максимальной степени сферу совместны х полномочий; законодательно определить порядок предоставления источников финансирования при передаче расходны х полномочий па ниж естоящ ий уровень бю дж етной системы; -обеспечить реальную сам остоятельность региональны х и местных о р у н о в власти в управлении расходами соответствую щ их бю джетов; сократи ть «неф инансируемы е федеральны е мандаты», обеспечив полное ф инансовое вы полнение установленны х законодательством бю дж етны х обязательств. П о данны м проведенной М инистерством ф инансов РФ в 1999г. инвентаризации «ф едеральны х мандатов» их общ ий объем оценивался в 8 % 94 |