правовое регулирование бюджетных расходов (определяет требования к объему, качеству, доступности государственных услуг, устанавливает натуральные и финансовые нормативы); обеспечивает их финансовыми средствами; проводит финансирование бюджетных услуг. При этом следует стремиться к закреплению всех грех видов расходных полномочий за одним уровнем бюджетной системы, что будет препятствовать отнесению расходов па нижестоящие уровни бюджетной системы без определения соответствующих источников их финансирования [163,С.5] Многие существующие недостатки в разграничении расходов между уровнями бюджетной системы РФ являются следствием отсутствия в бюджетном законодательстве принципов, на основании которых должно производится подобное разграничение. Позиция автора по данному вопросу совпадает с предложенными специалистами научно-исследовательского финансового института Министерства финансов РФ критериями (принципами), которые могут быть положены в основу данного разграничения [66, С. 16]. К таким принципам относятся: принцип территориального соответствия (соответствия зоне обслуживания); принцип территориальной дифференциации; принцип максимально приближения расходов к потребителям бюджетных услуг (принцип субсидиарное); принцип эффекта масштаба; принцип внешних эффектов Принцип территориального соответствия означает, что бюджетные услуги закрепляются за тем уровнем государственной власти и местного самоуправления, подведомственная территория которого в основном охватывает всех потребителей данных услуг. В соответствии с принципом территориальной дифференциации, чем выше региональные (местные) различия в производстве и |
нормативно-правовое регулирование бю дж етны х расходов (определяет требования к объему, качеству, доступности государственных услуг, устанавливает натуральные и ф инансовы е нормативы); обеспечивает их финансовыми средствами; проводит финансирование бю джетны х услуг. При этом следует стремиться к закреплению всех трех видов расходны х полномочий за одним уровнем бю джетной системы, что будет препятствовать отнесению расходов на ниж естоящ ие уровни бю дж етной системы без определения соответствую щ их источников их финансирования [163, C.5J. М ногие сущ ествую щ ие недостатки в разграничении расходов между уровнями бю джетной системы РФ являю тся следствием отсутствия в бю дж етном законодательстве принципов, на основании которых долж но производится подобное разграничение. Позиция автора по данному вопросу совпадает с предложенными специалистами ! Н аучпо-исслсдовагельскот ф инансовою института М инистерства финансов РФ критериями (принципами), которы е M o i y r бы ть положены в основу данного разграничения (66, С Л 6 . К таким принципам относятся: принцип территориального соответствии (соответствия зоне обслужива! 1ия); принцип территориальной дифф еренциации; -принцип максимально приближ ения расходов к потребителям бю дж етны х услуг (принцип субсидиарности); принцип эф ф екта масш таба; принцип внешних эффектов Принцип территориального соответствия означает, что бю дж етны е услуги закрепляю тся за тем уровнем государственной власти и местного самоуправления, подведомственная территории которого в основном охваты вает всех потребителей данны х услуг. В соответствии с принципом территориальной дифф еренциации, чем выш е региональные (местны е) различия в производстве и потреблении 47 |