|
потреблении бюджетных услуг,темпа более низких уровнях бюджетной системы они должны предоставляться. При этом разграничение расходных полномочий с учетом этих двух принципов, по нашему мнению, является дополнительным обоснованием повышения уровня централизации доходных источников в бюджетах вышестоящего территориального уровня и, прежде всего, в федеральном бюджете. В основе принципа субсидиарности лежит положение о том, что соответствующие расходные обязательства закрепляются за нижестоящими уровнями бюджетной системы, где более полно могут учитываться потребности и интересы населения, проживающего на данной территории. Содержание принципа эффекта масштаба, заключается в том, что целесообразность выбора того или иного уровня бюджетной системы определяется тем, на каком из них расходование бюджетных средств соответствует наиболее эффективной реализации указанных полномочий с учетом интересов населения. Выделение этого принципа в самостоятельный диктуется тем, что вопросы структурной перестройки экономики, перераспределения доходов населения, обеспечения конституционных гарантий традиционно оставались прерогативой государства и осуществлялись из центрального бюджета. Этим обеспечивалось проведение единой государственной политики. Передача этих функций на территориальные бюджетах, как это имело место в последние годы, не способствует проведению единой экономической политики. Поэтому в целях повышения эффективности использования бюджетных средств необходимо делегировать на места административные полномочия по управлению этими расходами [111, С.ЗО] В соответствии с принципом внешних эффектов, чем выше заинтересованность общества в целом в реализации расходных полномочий, тем за более высоким уровнем они должны закрепляться. С учетом |
бю джетных услуг, чем па более низких уровнях бю джетной системы они должны предоставляться. П ри п о м разф ани чепи е расходных полномочий с учетом этих двух принципом, по наш ему мнению, является дополнительным обоснованием повыш ения уровня централизации доходных источником в бю дж етах выш естоящ его территориального уровня и, прежде всего, в ф едеральном бюджете. В основе принципа субсидиарное ги леж ит положение о том , что соответствую щ ие расходные обязательства закрепляю тся за нижестоящ ими уровнями бю джетной системы , где более полно M o i y i учитываться потребности и интересы населения, проживаю щ его на данной территории. Содержание принципа эф ф ектамасштаба, заклю чается к том, что целесообразность вы бора того или иного уровня бю джетной системы определяется тем, на каком ич них расходование бю джетны х средств соответствует наиболее эффективной реализации указанных полномочий с учетом интересов населения. Выделение этого принципа в самостоятельны й диктуется тем, что вопросы структурной перестройки экономики, перераспределения доходов населения, обеспечения конституционных гарантий традиционно оставались прерогативой государства и осущ ествлялись из центрального бю дж ета. '>тим обеспечивалось проведение единой государственной политики. П ередача этих функций на территориальны е бю дж еты , как это имело место в последние годы , не способствует проведению единой экономической политики. Поэтому в целях повыш ения эф ф ективности использования бю дж етны х средств необходимо делегировать на места административны е полномочия но управлению этими расходами 1111, С .30}. В соответствии с принципом внеш них эффектов, чем выш е заинтересованность общ ества в целом в реализации расходны х полномочий, тем за более высоким уровнем они долж ны закрепляться. 9 8 |