|
104 ции, а также особенность правоохранительной специфики ФСИН России, на наш взгляд, необходимо определиться с научным критерием, определяющим виды объектов данных отношений. Как нам представляется, таким критерием служит объем общественных отношений, выполняемый сотрудником УИС в анализируемой сфере управления. Следовательно, по объему общественных отношений в разбираемой сфере управления целесообразно выделить два вида объектов: а) общие; б) непосредственные. Общим объектом, бесспорно, является то, по поводу чего возникают подобные отношения в исследуемой деятельности сотрудника УИС. К числу непосредственных объектов рассматриваемых правоотношений в механизме реализации правового статуса сотрудников УИС следует отнести: а) общественные отношения, направленные на защиту порядка управления в учреждениях и органах УИС; б) предметы, вещи и материальные ценности, закрепленные за сотрудником; в) поведение всех участников (должностных лиц УИС, фаждан и др.) организационных правоотношений, связанных с правовым регулированием служебной деятельности сотрудника УИС; г) честь и достоинство сотрудника УИС, то есть нематериальные ценности; д) результаты или последствия действий (бездействия) сотрудников УИС в своей служебной деятельности. В сфере действия организационного механизма реализации правового статуса сотрудников УИС данные отношения возникают между участниками (например, сотрудником УИС и иным лицом) процесса по самым различным поводам и основаниям. В одном случае это может быть запрещенный предмет, который фажданин передает осужденному (ст. 19.12 КоАП РФ), в другом поведение сторон, связанное при осуществлении должностным лицом УИС оперативно-розыскной деятельности (Федеральный закон «Об оперативно |
358 всниого1, так и федерального2 значения. Данные полномочия, как нам представляется, нельзя в «чистом» виде отнести ни к административнопроцессуальным правам, ни к подобающим процессуальным обязанностям. Эти полномочия выполняют функцию конкретизирующих компонентов компетенции должностных лиц УИС в сфере их административно-юрисдикционной деятельности. Одновременно данные полномочия выступаю!' в качестве элемента содержания конкретного процессуального правоотношения с иными участниками юрисдикционного процесса, обладающими правами и обязанностями, например, с лицом, в отношении которого ведется производство по делу, а также со свидетелем, экспертом, специалистом, прокурор и другими субъектами. Таким образом, пранализируемая правосубъектность определяется конкретной правовой компетенцией должностных лиц УИС, а также правами и обязанностями иных участников в административно-юрисдикционной деятельности УИС. Рассмотрев субъект административно-процессуального правоотношения, теперь проанализируем объект данного правоотношения в административно-юрисдикционной деятельности УИС. Учитывая различные точки зрения ученых в области права и управления по данному вопросу, обозначенные еще в предыдущем параграфе настоящей работы, а также особенность самой правоохранительной специфики ФСИН России. На наш взгляд, необходимо определиться с научным критерием, определяющим виды объектов данных отношений. Как нам, представляется, таким критерием служит объем общественных отношений в анализируемой сфере управленческих отношений в УИС. административно-юрисдикционной деятельностью в УИС. Следовательно, 1 См.: Приказ Министерства юстиции РФ от 28 июня 2002 г. Лг« 182 «Об утверждении Перечня должностных лиц Министерства юстиции РФ, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях»/Российская газета. 2002. № 125. 2 См., напр.: раздел 4 КоАП РФ. 359 по объему общественных отношений в разбираемой сфере управления необходимо выделить следующие виды объектов: а) общий объект; б) непосредственный объект. Общим объектом, бесспорно, является исследуемая деятельность в УИС. К числу непосредственных объектов рассматриваемых правоотношений в административно-юрисдикционной сфере деятельности УИС следует отнести: а) общественные отношения, направленные против порядка управления в учреждениях и органах УИС; б) предметы, вещи, материальные ценности, запрещенные осужденному, а также не запрещенные иным лицам; в) поведение всех участников (должностных лиц УИС, граждан и др.) административно-процессуальных правоотношений, которое связано с правовым регулированием; г) честь и достоинство субъекта юрисдикции, то есть нематериальные ценности; д) результаты или последствия действий (бездействий) субъектов административно-процессуальных правоотношений; В сфере действия административной юрисдикции в УИС данные отношения возникают между участниками процесса по самым различным поводам и основаниям. В одном случае это может быть запрещенный предмет, который передается осужденному1, в другом поведение сторон, связанное при осуществлении административной юрисдикции2, в третьем, нематериальные ценности, например, честь, достоинство сотрудника УИС или гражданина Российской Федерации. Таким образом, приведенная классификация объектов административно-процессуального отношения не является исчерпывающей, она дается для 1 См., напр.: статью 19.12 КоАП РФ. 2 См., напр.: часть 2 статьи 29.7 КоАП РФ. 371 ративно-юрисдикционной деятельности; 3) обладающих административноюрисдикционными полномочиями. В последнюю группу включены три подгруппы субъектов: а) субъекты, уполномоченные составлять протоколы об административных правонарушениях в сфере УИС; б) субъекты, осуществляющие рассмотрение дел об административных правонарушениях в сфере УИС; в) субъекты, уполномоченные исполнять постановления по делам об административных правонарушениях. 4. По объему общественных отношении в разбираемой сфере управления необходимо выделить следующие виды объектов: а) общий объект; б) непосредственный объект. Общим объектом, безусловно, является административно-юрисдикционная деятельность в УИС. К числу непосредственных объектов рассматриваемых процессуальных правоотношений в административно-юрисдикционной сфере деятельности УИС следует отнести: \ а) общественные отношения, направленные против порядка управления в учреждениях и органах УИС; б) предметы, вещи, материальные ценности, запрещенные осужденному, а также не запрещенные иным лицам; в) поведение всех участников (должностных лиц УИС, граждан и др.) административно-процессуальных правоотношений, которое связано с правовым регулированием; г) честь и достоинство субъекта юрисдикции, то есть нематериальные ценности; д) результаты или последствия действий (бездействий) субъектов административно-процессуальных правоотношений; 5. В зависимости от сферы и порядка реализации управленческой деятельности административно-юрисдикционные отношения в УИС реализуются как в административном, так и в судебном порядке. По назначению и содержанию их можно классифицировать на внутриорганизационные, когда они возникают в рамках учреждения или органа управления УИС, а также внешние, когда одним из субъектов такого правоотношения являются не подчиненный учреждению, органу ОСИП России конкретный гражданин. |