|
по лежит рассматривать в качестве актов соблюдения, которые обязательны для реализации должностными лицами УИС при проведении ими внутриорганизационной служебной деятельности. Соблюдение должностными лицами УИС правовых запретов при осуществлении служебной деятельности обеспечивает реализацию некоторых правовых норм, устанавливающих акты соблюдения. Так, постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения (ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ). Это положение распространяется и на должностных лиц УИС, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях. Исполнение норм права отдельными участниками в анализируемой сфере деятельности реализуется ими в виде конкретных обязанностей. Например, в соответствии с ч. 2 ст. 25.6 КоАП РФ свидетель обязан явиться по вызову должностного лица УИС, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, и дать правдивые показания. Граждане и иные лица в сфере деятельности сотрудника УИС реализуют свои обязанности в виде конкретного исполнения. Причем оно документально подтверждается соответствующим документом. Например, согласно ст. 32.2 КоАП РФ нарушитель обязан уплатить административный штраф, наложенный должностным лицом УИС, за совершенное правонарушение. Естественно, это исполнение нарушителем осуществляется с помощью акта. Таковым, на наш взгляд, будет акт исполнения. В данном случае к нему можно отнести копию документа (например, в виде квитанции), свидетельствующего об уплате административного штрафа (ч. 4 ст. 32.2 КоАП РФ). Эта копия документа, как нам представляется, показывает реализацию обязанности правонарушителя в форме акта исполнения. К актам исполнения следует отнести свидетельские показания лица по делу об административном правонарушении, если таковые собственноручно написаны свидетелем на обыкновенном листке бумаги (ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ не запрещает такую форму показаний). Все перечисленные действия осуществляются в процессе взаимо |
364 б) к актам применения надлежит причислить следующие документы: приказ (распоряжение) о проведении служебной проверки; различные виды протоколов, постановлений и определений; решение суда, например, по жалобе; формы реагирования прокурора на нарушение законности (протест, постановление, предостережение, представление); По организационно-функциональной направленности: а) внутриорганизационные; б) внешние. Теперь конкретно проанализируем акты соблюдения, исполнения, использования, а также применения. В них реализуются, соответственно, правовые запреты, обязанности и дозволения в рассматриваемой сфере деятельности. В соответствии с часть 2 статьи 15 Основного закона России органы государственной власти, должностные лица, граждане обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы. Следовательно, учреждения и органы ФСИН России их должностные лица, а также граждане обязаны соблюдать законы, которые в той или иной степени регламентируют административноюрисдикционную деятельность в УИС. Эти законы в полном объеме надо рассматривать как специфические акты соблюдения. Кроме того, существуют и подзаконные нормативные акты, регламентирующие административно-юрисдикционную деятельность в УИС. Например, нормативно прописанные условия содержания лиц, задержанных за правонарушение, нормативно обозначенные нормы питания таких лиц1 надлежит рассматривать в качестве актов соблюдения, которые обязательны для реализации должностными лицами УИС при проведении ими административно-юрисдикционной деятельности. Соблюдение должностными лицами УИС правовых запретов при осуществлении ими административно1 См.: Постановление Правительства РФ от 15 октября 2003 года. № 627 //Собрание законодательства РФ. 2003. №42. Ст. 4077. 365 юрисдикционной деятельности обеспечивает реализацию некоторых административно-правовых норм, устанавливающих акты соблюдения. Так, постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения1. Это положение распространяется и на должностных лиц УИС, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях. Исполнение норм права отдельными участниками административной юрисдикции в анализируемой сфере деятельности реализуется ими в виде конкретных обязанностях. Например, в соответствии с частью 2 статьи 25.6 КоАП РФ свидетель обязан явиться по вызову должностного лица УИС, в производстве которого находится дело об административном правонарушении и дать правдивые показания. Граждане и иные лица в сфере административно-юрисдикционной деятельности реализуют свои обязанности в виде конкретного исполнения. Причем оно документально подтверждается соответствующим документом. Например, в соответствии со статьей 32.2 КоАП РФ нарушитель обязан уплатить административный штраф, наложенный за совершения административного правонарушения. Естественно, это исполнение нарушителем осуществляется с помощью акта. Таковым, на наш взгляд, будет являться акт исполнения. В данном случае, к нему можно отнести копию документа (например, в виде квитанции), свидетельствующего об уплате административного штрафа2. Эта копия документа, как нам представляется, показывает реализацию обязанности правонарушителя в форме акта исполнения. К акту исполнения следует причислить свидетельские показания лица по делу об административном правонарушении, если таковые собственноручно написаны 1 См., наир.: часть I статьи 4.5 КоАП РФ. 2 См., напр.: часть 4 статьи 32.2 КоАП РФ. |