|
ментирующие их правовой статус не только в сфере учреждений и органов УИС, но и в иных общественных отношениях (административных, гражданских, земельных, трудовых и др.). На основании изложенного сделаем следующие выводы. 1. К основным компонентам настоящего механизма реализации статуса исследуемых сотрудников мы относим: а) организационно-правовые нормы и соответствующие отношения; б) акты соблюдения, акты исполнения, акты использования; в) акты применения организационно-правовых норм права. 2. Организационные нормы общего характера, которые в зависимости от содержания правового статуса сотрудников УИС делятся на следующие подвиды: а) нормы-принципы; б) нормативные предписания; в) статусные, закрепительные нормы. 3. Анализ действующего российского законодательства (оно является своеобразным юридическим критерием осуществления сотрудниками УИС своих статусных полномочий), а также специфики деятельности учреждений и органов УИС позволяет нам всех предполагаемых участников рассматриваемых правоотношений распределить на следующие виды субъектов: а) общие (граждане РФ, осужденные); б) узкогрупповые (непосредственно заинтересованные в результатах (уголовного, административного) дела; не заинтересованные в результатах дела; обладающие властными полномочиями в сфере УИС). 4. По объему общественных отношений в разбираемой сфере управления необходимо выделить следующие виды объектов: а) общие; б) непосредственные. Общим объектом, бесспорно, является то, по поводу чего возникают подобные отношения в исследуемой деятельности сотрудника УИС. К числу непосредственных объектов рассматриваемых правоотношений в механизме реализации правового статуса сотрудников УИС следует отнести: а) общественные отношения, направленные на защиту порядка управления в учреждениях и органах УИС; б) предметы, вещи и материальные ценности, закрепленные за сотрудником; в) честь и достоинство сотрудника УИС, то 115 есть нематериальные ценности. |
354 ние правоотношений, возникающих по поводу осуществления административно-юрисдикционной деятельности в УИС, предполагает изучение качественных признаков всех элементом, которые содержаться в этих правоотношений. Учитывая различную научную1 и учебную2 литературу в указанное «строение» надлежит отнести следующие основные элементы: а) субъект административно-юрисдикционного правоотношения; б) объект данного правоотношения; в) классификационное содержание рассматриваемого правоотношения. Разберем основательно данные компоненты в предложенном порядке. Анализ действующего административного законодательства3 (оно ведь является своеобразным юридическим критерием осуществления анализируемыми субъектами административной юрисдикции), а также специфики деятельности учреждений и органов УИС4, позволяет нам, всех предполагаемых участников рассматриваемых административно-процессуальных правоотношений распределить на следующие виды субъектов: а) общие; б) узкогрупповые. Последние «вытекают» из общих субъектов, соединяясь с ними в процессе осуществления административной юрисдикции в УИС. В качестве общих субъектов административно-юрисдикционной деятельности следует выделить шесть основных групп участников рассматриваемых правоотношений: 1) учреждения, органы УИС (должностные лица ФСИЫ); 1 См.: Лукьянова Е.Г. Теория процессуаш>ного права. М.: Изд-во НОРМА, 2003. С. 212-219; Сорокин В.Д. Административно-процессуальные отношения. Л., 1968. С. 18, 43, 58. 2 См.: Административное право Российской Федерации / Отв. Ред. Н.Ю. Хаманева. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Юрисгь, 2005. С. 60. 3 См., напр.: КоАП РФ; УИК РФ; Закон РФ от 21 июля 1993 года № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы // Ведомости СНД и ВС РФ. 1993. № 33. Ст. 1316 (с последующими изменениями и дополнениями). 4 См.: Организация управления в уголовно-исполнительной системе: Учеб.: В 3 Т / Под общ. Ред. Ю.Я. Чайки. Рязань: Академия права и управления Минюста России, 2002. Т 1: Общая часть. С. 246. * / 359 по объему общественных отношений в разбираемой сфере управления необходимо выделить следующие виды объектов: а) общий объект; б) непосредственный объект. Общим объектом, бесспорно, является исследуемая деятельность в УИС. К числу непосредственных объектов рассматриваемых правоотношений в административно-юрисдикционной сфере деятельности УИС следует отнести: а) общественные отношения, направленные против порядка управления в учреждениях и органах УИС; б) предметы, вещи, материальные ценности, запрещенные осужденному, а также не запрещенные иным лицам; в) поведение всех участников (должностных лиц УИС, граждан и др.) административно-процессуальных правоотношений, которое связано с правовым регулированием; г) честь и достоинство субъекта юрисдикции, то есть нематериальные ценности; д) результаты или последствия действий (бездействий) субъектов административно-процессуальных правоотношений; В сфере действия административной юрисдикции в УИС данные отношения возникают между участниками процесса по самым различным поводам и основаниям. В одном случае это может быть запрещенный предмет, который передается осужденному1, в другом поведение сторон, связанное при осуществлении административной юрисдикции2, в третьем, нематериальные ценности, например, честь, достоинство сотрудника УИС или гражданина Российской Федерации. Таким образом, приведенная классификация объектов административно-процессуального отношения не является исчерпывающей, она дается для 1 См., напр.: статью 19.12 КоАП РФ. 2 См., напр.: часть 2 статьи 29.7 КоАП РФ. 371 ративно-юрисдикционной деятельности; 3) обладающих административноюрисдикционными полномочиями. В последнюю группу включены три подгруппы субъектов: а) субъекты, уполномоченные составлять протоколы об административных правонарушениях в сфере УИС; б) субъекты, осуществляющие рассмотрение дел об административных правонарушениях в сфере УИС; в) субъекты, уполномоченные исполнять постановления по делам об административных правонарушениях. 4. По объему общественных отношении в разбираемой сфере управления необходимо выделить следующие виды объектов: а) общий объект; б) непосредственный объект. Общим объектом, безусловно, является административно-юрисдикционная деятельность в УИС. К числу непосредственных объектов рассматриваемых процессуальных правоотношений в административно-юрисдикционной сфере деятельности УИС следует отнести: \ а) общественные отношения, направленные против порядка управления в учреждениях и органах УИС; б) предметы, вещи, материальные ценности, запрещенные осужденному, а также не запрещенные иным лицам; в) поведение всех участников (должностных лиц УИС, граждан и др.) административно-процессуальных правоотношений, которое связано с правовым регулированием; г) честь и достоинство субъекта юрисдикции, то есть нематериальные ценности; д) результаты или последствия действий (бездействий) субъектов административно-процессуальных правоотношений; 5. В зависимости от сферы и порядка реализации управленческой деятельности административно-юрисдикционные отношения в УИС реализуются как в административном, так и в судебном порядке. По назначению и содержанию их можно классифицировать на внутриорганизационные, когда они возникают в рамках учреждения или органа управления УИС, а также внешние, когда одним из субъектов такого правоотношения являются не подчиненный учреждению, органу ОСИП России конкретный гражданин. |