|
свою эффективную работу с правонарушителями1. Следовательно, в УИС тоже могут и должны быть свои внештатные сотрудники. Таким образом, для успешной реализации прав и законных интересов граждан в правоохранительной деятельности УИС в организационноправовом аспекте необходимо: 1) максимально точное, четкое нормативное закрепление различных прав и правовых запретов того или иного поведения субъекта в исследуемой сфере деятельности; 2) более действенная стимуляция правомерного поведения граждан и иных лиц; 3) активное привлечение граждан и иных лиц с их согласия к сотрудничеству с должностными лицами УИС. Реализация правового статуса сотрудников УИС возможна и через систему государственных органов, призванных осуществлять правоохранительную деятельность в рассматриваемой сфере за счет своей компетенции. В настоящее время эта проблема представляется весьма актуальной как для законодателя, так и для правоприменительной практики, а также науки в целом. От последней настоятельно требуется научное обоснование и разработка основ организации и деятельности системы, которая в максимальной степени была бы способна обеспечить реализацию прав и законных интересов граждан в правоохранительной деятельности УИС. Кроме того, данную деятельность мы рассматриваем в качестве дополнительного элемента организационного механизма реализации правового статуса сотрудников УИС. В соответствии с такой постановкой вопроса рассмотрим деятельность государственных органов, в чью задачу входят непосредственное обеспечение и реализация положений правоохранительной деятельности в исследуемой области общественных отношений. Осуществление этой деятельности возможно только при наличии определенных организационных условий. Во-первых, она реализуется посредством деятельности органов, специально 1 См.: Белорусов В.Б. Административно-правовой статус негосударственных субъектов правоохранительной деятельности в Российской Федерации: авторсф. дис. ... д-ра юрид. наук. М., 2005. С. 2-8. 125 |
385 УИС, в том числе и в сфере административной юрисдикции. Например, такие сотрудники уже имеются в органах внутренних дел (милиции). Они доказали свою эффективную работу с правонарушениями1. Следовательно, в УИС тоже должны быть свои внештатные сотрудники. Автор принимал активное участие в разработке данного проекта нормативного акта. В результате чего ему был выдан соответствующий акт о внедрении вышеизложенной идеи по привлечению граждан в качестве внештатных работников УИС. Таким образом, для успешной реализации прав и законных интересов граждан в административно-юрисдикционной деятельности УИС в организационно-правовом аспекте необходимо: 1) максимально точное, четкое нормативное закрепление различных прав и правовых запретов того или иного поведения субъекта в исследуемой сфере деятельности; 2) боле действенная стимуляция правомерного поведения граждан и иных лиц; 3) активное привлечение граждан и иных лиц с их согласия к сотрудничеству с должностными лицами УИС. Реализация административно-юрисдикционной деятельности возможна и через деятельность государственных органов и адвокатуры, призванных осуществлять административно-юрисдикционную деятельность в рассматриваемой сфере за счет своей компетенции. В настоящее время эта проблема представляется весьма актуальной как для законодателя, так и для правоприменительной практики, а также науки в целом. От последней настоятельно требуется научное обоснование и разработка основ организации и деятельности системы, которая в максимальной степени была бы способна обеспечить реализацию прав и законных интересов граждан в административно-юрисдикционной деятельности УИС. В соответствии с такой постановкой вопроса рассмотрим деятельность государственных органов, в чью задачу входит непосредственное обеспе1 См.: Белорусов В.Б. Административно-правовой статус негосударственных субъектов правоохранительной деятельности в Российской Федерации: Автореф. дне. ... д-ра юрид. наук. М., 2005. С. 2-8. 386 чение и реализация положений административно-юрисдикционного процесса в исследуемой области общественных отношений. Осуществление этой деятельности возможно, только при наличии определенных организационных условий. Во-первых, она реализуется посредством деятельности органов, специально призванных обеспечить охрану прав, свобод граждан и иных лиц. Во-вторых, такая деятельность осуществляется через закрепление конкретной компетенции этих органов по разрешению ими административноправовых споров юрисдикционного характера. В-третьих, исследуемая деятельность реализуется через установление ответственности должностных лиц указанных органов за неисполнение своих обязанностей и нарушение чьих-то прав в рассматриваемой сфере общественных отношений. Первым звеном системы государственных органов, призванных реализовать анализируемую деятельность в рассматриваемой сфере, являются суды. Статья 118 Конституции Российской Федерации закрепляет положение 0 том, что судебная власть осуществляется посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства. Кроме того, правовой основой деятельности судов служат принятые законы*. Имеются работы, затрагивающие вопросы системы судопроизводства'. Однако до сих пор отсутствуют научные работы, посвященные вопросу становления и развития административного судопроизводства с позиции административноюрисдикционной деятельности в УИС. Возможность осуществления судебной власти посредством административного судопроизводства зафиксирована в Основном законе страны (статья 1 2 1 См.: Закон Российской Федерации от 26 июля 1992 г. «О статусе судей в Российской федерации» // Ведомости СНД и ВС Российской Федерации. 1992. № 30. Ст. 1792.; Федеральный закон Российской Федерации от 21 июля 1994 г. «О Конституционном Суде Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1994 г. № 131. Ст. 1447; Федеральный закон Российской Федерации от 5 апреля 1995 г. «Об арбитражных судах в Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1995 г. № 18. Ст. 1589.; Федеральный Конституционный закон «О Судебной системе Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1997г. № 1. 2 См.: Фролов Ю.Л. Система уголовного судопроизводства: история и современные тенденции развития: Лвтореф. дис. ... д-ра юрид. наук. Ростов-на-Дону, 2006. С.38. |