|
168 Процессуальная основа анализируемой меры обеспечения просматривается в ст. 14 Закона РФ «Об учреждениях и органах...», а также в Кодексе РФ об административных правонарушениях (ст. 27.3 и 27.5). Многие ученые связывают административное задержание только с административными правонарушениями1 2. Другие считают, что административно-правовую природу имеют практически все виды административного задержания", в том числе те, которые обычно относят к уголовно-процессуальному задержанию3. На наш взгляд, основу такого деления должны составлять соответствующие нормы права и правоотношения, которые служат своего рода критерием разграничения, или «размежевания», административно-правового и уголовно-процессуального задержания. Уголовно-процессуальный кодекс РФ пока никто не отменял, а он же юридически относит задержание к мере уголовно-процессуального обеспечения, которое базируется на нормах соответствующего права и осуществляется в пределах уголовного процесса. В связи с изложенным полагаем, что основания и порядок не только задержания (административного, уголовно-процессуального), но и иных мер обеспечения необходимо четко урегулировать в других административных актах федерального уровня или масштаба (например, в Законе РФ «Об учреждениях и органах...»), для того, чтобы сотрудникам УИС было понятно, как правильно соотносить и применять анализируемые меры обеспечения (доставление, задержание, досмотр, обыск и другие), которые регламентируются многими нормативно-правовыми актами, ведь есть же процессуальная разница осуществления работником УИС досмотра осужденных и иных лиц. 1 См.: Севрюгин В.Е. Проблемы административного права: учеб, пособие. Тюмень, 1994. С. 103; Петрухин И.Л. Задержание и арест (охрана интересов личности) // Сов. госво и право. 1989. № 8. С. 77 и др. 2 См.: Михайлов А.А. Административно-юрисдикционная деятельность милиции: теория и практика: автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М., 2003. С. 14. 3 См.: Попугаев Ю.И. Административно-процессуальные меры, применяемые в связи с содержанием правонарушения: автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М., 1991. С. 12. |
409 ловныс наказания в виде лишения свободы»1 2, а также в Кодексе РФ об административных правонарушениях". Многие ученые-административисты связывают административное задержание только с административными правонарушениями3. Другие считают, что, административно-правовую природу имеют практически все виды административного задержания4, в том числе и те, которые обычно относят к уголовно-процессуальному задержанию5. На наш взгляд, основу такого деления должны составлять соответствующие нормы права и правоотношения, которые служат своего рода критерием разграничения или «размежевания» административно-правового от уголовно-процессуального задержания. Уголовно-процессуальный кодекс России пока ведь никто не отменял. Он же юридически относит задержание к мере уголовно-процессуального обеспечения, которое базируется на нормах соответствующего нрава и осуществляется в пределах уголовного процесса. В связи с чем, полагаем, что основания и порядок не только задержания (административного, уголовно-процессуального), но и иных мер обеспечения необходимо четко урегулировать в других административных актах федерального уровня или масштаба. Например, в Законе РФ от 21 июля 1993 года № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы»6, для того, чтобы сотрудникам УИС было понятно, как правильно соотносить и применять анализируемые меры 1 См, напр.: Ведомости СНД и ВС РФ. 1993. № 33. Ст. 1316. 2 См., наир.: статьи 27.3. и 27.5. КоАП РФ. 3 См.: Севрюгин В.Е. Проблемы административного нрава. Учебное пособие. Тюмень, 1994. С. 103; Петрухин ИЛ. Задержание и арест: (охрана интересов личности). СПГ. 1989. № 8. С. 77 и др. 4 См.: Михайлов А.Л. Административно-юрисдикционная деятельность милиции: теория и практика. Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М.: Академия управления МВД России, 2003. С. 14. 5 См.: Попугаев Ю.И. Административно-процессуальные меры, применяемые в связи с содержанием правонарушения. Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М.: ВШМ МВД РСФСР, 1991. С. 12. 6 См, напр.: Ведомости СНД и ВС РФ. 1993. № 33. Ст. 1316. |