|
183 Второй полное дисциплинарное производство, которое может развиваться и в более усложненной форме. Речь идет о распространенной в дисциплинарной практике процедуре возбуждения перед субъектом дисциплинарной власти вопроса об ответственности подчиненного ему лица, о возможном проведении служебной проверки обстоятельств нарушения перед рассмотрением дела о проступке и вынесением по нему решения, а также пересмотр решения о дисциплинарном взыскании по жалобе. Дисциплинарное производство в учреждениях и органах УИС, с нашей точки зрения, может быть представлено следующим образом: 1. Возбуждение дисциплинарного производства: а) издание начальником, которому предоставлена дисциплинарная власть, приказа или распоряжения о проведении служебной проверки по конкретному факту; б) направление данного акта управления (то есть приказа или распоряжения) конкретному уполномоченному лицу (лицам) для осуществления служебной проверки; в) установление им фактических обстоятельств с целью расследования дела. 2. Дисциплинарная проверка (расследование): а) подготовка к проведению служебной проверки; б) установление причастности сотрудника к совершению дисциплинарного проступка, степень его виновности или невиновности; в) выявление причин и условий, способствовавших совершению проступка; г) процесс закрепления полученной информации, то есть сбор необходимых доказательств и материалов. 3. Рассмотрение дисциплинарного дела и принятие по нему решения: а) подготовка дисциплинарного дела к рассмотрению; б) анализ собранных материалов, обстоятельств дела; в) подготовка и передача начатьнику заключения по делу; г) вынесение начальником соответствующего решения по делу. 4. Пересмотр решения по жалобе: а) обжалование или опротестование принятого решения; б) проверка законности и обоснованности принятого решения; в) вынесение решения по жалобе; г) исполнение решения по жалобе. 5. Исполнение решения по делу: а) обращение решения к исполнению; б) фактическое исполнение решения; в) окончание исполнения решения. |
250 Идеи процессуальной модели дисциплинарного производства, проводимого в рамках административно-юрисдикционной деятельности в УИС, могут выглядеть следующим образом. Действующее законодательство и сложившаяся дисциплинарная практика позволяют выделить два варианта развития дисциплинарного производства. Первый упрощенное дисциплинарное производство, для которого характерны следующие особенности: 1) прямое обнаружение проступка начальником и его собственное, тотчас следующее за таким обнаружением разбирательство; 2) оно может осуществляться непосредственно на месте совершения (выявления) проступка, с максимальной оперативностью; 3) проводится от начала до конца одним и тем же должностным лицом; 4) оформляется минимальным количеством процессуальных документов, то есть с наибольшей простатой; 5) по его результатам возможно наложение только тех дисциплинарных взысканий, которые объявляются устно. Второй полное дисциплинарное производство, которое может развиваться и в более усложненной форме. Речь идет о распространенной в дисциплинарной практике процедуре возбуждения перед субъектом дисциплинарной власти вопроса об ответственности подчиненного ему лица, о возможном проведении служебной проверки обстоятельств нарушения перед рассмотрением дела о проступке и вынесением по нему решения, а также пересмотр решения о дисциплинарном взыскании по жалобе. I О Отметим, что действующее как федеральное , так и ведомственное административно-правовое законодательство, которое в некоторой степени, регулирует порядок проведение дисциплинарного производства, однако оно фактически не регламентирует процедуру самого обжалования. 1 2 1 См.: Положение о службе в органах внутренних дел // Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета РФ. 1993. № 2. Ст. 70. 2 См.: Приказ Минюста России от 6 июня 2005 года. № 76, который утверждает Инструкцию «О порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы». 252 1. Возбуждение дисциплинарного производства: а) издание начальником, которому предоставлена дисциплинарная власть, приказа или распоряжения о проведении служебной проверки по конкретному факту; б) направление данного акта управления (т.е. приказа или распоряжения) конкретному уполномоченному лицу (лицам), для осуществления служебной проверки; в) установление им фактических обстоятельств с целью расследования дела. 2. Дисциплинарная проверка (расследование): а) подготовка к проведению служебной проверки; б) установление причастности сотрудника к совершению дисциплинарного проступка, его степень виновности или не виновности; в) выявление причин и условий, способствовавших совершению проступка; г) процесс закрепления полученной информации, то есть сбор необходимых доказательств и материалов. 3. Рассмотрение дисциплинарного дела и принятие по нему решения: а) подготовка дисциплинарного дела к рассмотрению; б) анализ собранных материалов, обстоятельств дела; в) подготовка и передача начальнику заключения по делу г) вынесение начальником соответствующего решения по делу. :4. Пересмотр решения по жалобе: а) обжалование или опротестование принятого решения;* б) проверка законности и обоснованности принятого решения; в) вынесение решения по жалобе; г) исполнение решения по жалобе. 5. Исполнение решения по делу: а) обращение решения к исполнению; б) фактическое исполнение решения; в) окончание исполнения решения. Постараемся охарактеризовать сущность каждой стадии дисциплинарного производства в отдельности. Возбуждение дисциплинарного производства начальная стадия полного производства. Содержание данной стадии заключается в том, что наделенные дисциплинарной властью должностные лица УИС по факту выявленного или предполагаемого проступка своим письменным приказом или распоряжением возбуждают вопрос о про |