184 Постараемся охарактеризовать сущность каждой стадии дисциплинарного производства в отдельности. Возбуждение дисциплинарного производства начальная стадия полного производства. Содержание данной стадии заключается в том, что наделенные дисциплинарной властью должностные лица УИС по факту выявленного или предполагаемого проступка своим письменным приказом или распоряжением назначают проведение служебной проверки с целью привлечения к ответственности виновных лиц. Дисциплинарная (служебная) проверка или расследование как особая стадия дисциплинарного производства в учреждениях и органах уголовноисполнительной системы обязана регламентироваться конкретными сроками проведения. Учитывая действующее административно-юрисдикционное законодательство1, а также некоторые научные работы, касающиеся данного направления, считаем, что срок проведения дисциплинарного расследования не может превышать один месяц с момента возбуждения дела о дисциплинарном производстве, то есть с момента издания начальником акта управления о проведении служебного расследования. Назначение дисциплинарного расследования состоит в том, чтобы обеспечить субъекта дисциплинарной власти подробной и достоверной информацией, необходимой для принятия справедливого, законного и обоснованного решения по делу. На стадии рассмотрения дисциплинарного дела и принятия по нему решения обеспечивается объективное рассмотрение и разрешение дела, устанавливается виновность (невиновность) лица, привлекаемого к ответственности, избирается законная и обоснованная мера взыскания, которая налагается в письменной форме, а именно приказом начальника учреждения и органа УИС. Пересмотр решения о дисциплинарном взыскании по жалобе. На данной стадии по жалобе сотрудника УИС, подвергнутого взысканию, проверяются законность и обоснованность наложенного взыскания, принимаются 1 См., напр.: ч. 5 ст. 28.7 КоАП РФ. |
252 1. Возбуждение дисциплинарного производства: а) издание начальником, которому предоставлена дисциплинарная власть, приказа или распоряжения о проведении служебной проверки по конкретному факту; б) направление данного акта управления (т.е. приказа или распоряжения) конкретному уполномоченному лицу (лицам), для осуществления служебной проверки; в) установление им фактических обстоятельств с целью расследования дела. 2. Дисциплинарная проверка (расследование): а) подготовка к проведению служебной проверки; б) установление причастности сотрудника к совершению дисциплинарного проступка, его степень виновности или не виновности; в) выявление причин и условий, способствовавших совершению проступка; г) процесс закрепления полученной информации, то есть сбор необходимых доказательств и материалов. 3. Рассмотрение дисциплинарного дела и принятие по нему решения: а) подготовка дисциплинарного дела к рассмотрению; б) анализ собранных материалов, обстоятельств дела; в) подготовка и передача начальнику заключения по делу г) вынесение начальником соответствующего решения по делу. :4. Пересмотр решения по жалобе: а) обжалование или опротестование принятого решения;* б) проверка законности и обоснованности принятого решения; в) вынесение решения по жалобе; г) исполнение решения по жалобе. 5. Исполнение решения по делу: а) обращение решения к исполнению; б) фактическое исполнение решения; в) окончание исполнения решения. Постараемся охарактеризовать сущность каждой стадии дисциплинарного производства в отдельности. Возбуждение дисциплинарного производства начальная стадия полного производства. Содержание данной стадии заключается в том, что наделенные дисциплинарной властью должностные лица УИС по факту выявленного или предполагаемого проступка своим письменным приказом или распоряжением возбуждают вопрос о про ведении служебной проверки с целью привлечения к ответственности виновных лиц. Дисциплинарная (служебная) проверка или расследование как особая стадия дисциплинарного производства в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы обязана регламентироваться конкретными сроками проведения. Учитывая действующее административноюрисдикционное законодательство1, а также некоторые научные работы в данном направлении2, считаем, что срок проведения дисциплинарного расследования не может превышать один месяц с момента возбуждения дела о дисциплинарном производстве. То есть с момента издания начальником акта управления о проведении служебного расследования. Назначение дисциплинарного расследования состоит в том, чтобы обеспечить субъекта дисциплинарной власти подробной и достоверной информацией, необходимой для принятия справедливого, законного и обоснованного решения по делу. На стадии рассмотрения дисциплинарного дела и принятия по нему решения обеспечивается объективное рассмотрение и разрешение дела, устанавливается виновность лица (невиновность), привлекаемого к ответственности, избирается законная и обоснованная мера взыскания, которая налагается в письменной форме, а именно приказом начальника учреждения и органа УИС. Пересмотр решения о дисциплинарном взыскании по жалобе. На данной стадии по жалобе сотрудника УИС, подвергнутого взысканию, проверяется законность и обоснованность наложенного взыскания, принимаются меры к обеспечению его прав и законных интересов. Учитывая действующее административное законодательство3, считаем, что срок подачи и рассмотрения такой жалобы должен соответствовать сроку обжалования постановления по делу об административном правонаруше1 См., напр.: часть 5 статьи 28.7 КоАП РФ. ] См.: Никифоров А.В. Указ. соч. С. 23. ’ См., напр.: статьи 30.3 и 30.5 КоАП РФ. |