|
20 Целью же обеспечения интересов самого государства в рассматриваемой области общественных отношений является повышенная защищенность самого порядка управления от противоправных деяний не только в уголовноисполнительной системе, но и во всех сферах, областях исполнительной власти Российской Федерации. Таким образом, проанализированный организационный механизм правового статуса сотрудников УИС с позиции социального государственного управления позволяет выявить приоритетные направления в его развитии, а также определить цели, достижение которых и будет способствовать его реализации. Исследуем данное устройство с точки зрения теории права. Важной задачей общей теории права является повышение эффективности действия правовых норм (материальных и процессуальных). Реализация этой задачи также связана с необходимостью изучения механизма процессуального регулирования1. Впервые в юридическую литературу термин «механизм правового регулирования» ввел и раскрыл его содержание С.С. Алексеев: «Под механизмом правового регулирования следует понимать взятую в единстве всю совокупность юридических средств, при помощи которых обеспечивается правовое воздействие на общественные отношения»2. Указанный термин либо понятия, близкие к нему, но разные по содержанию, используются в литературе и другими авторами. В частности, нередко говорят о «механизме действия права»3, «социальном механизме действия права»4, «механизме правового управления»5. Подобный терминологический разброс вызван различными причинами: приверженностью тех или иных авторов к определенной терминологии; различными смысловыми оттенками, вкладываемыми в это понятие. Все это, 1 См.: Авдеев Р Ф. Философия информационной цивилизации. М.? 1994. С. 310. 2 Алексеев С.С. Указ. соч. С. 30. 3 Явич Л.С. Об исследованиях механизма действия права // Сов. гос-во и право. 1973. №8. 4 Казимирчук В.П Социальный механизм действия права // Там же. 1970. № 10. 5 Шабалин В Ф Методологические вопросы правоведения. Саратов, 1972. С. 126. |
292 сти в УИС через приоритетность данного рода интересов отдельной личности, которая стоит на первом месте в Основном Законе нашей страны1 2. Целью же обеспечения интересов самого государства в рассматриваемой области общественных отношений является повышенная защищенность самого порядка управления от противоправных деяний не только в уголовно-исполнительной системе, но и во всех сферах, областях исполнительной власти Российской Федерации. Таким образом, проанализированный механизм осуществления с позиции социального государственного управлении позволяет нам выявить приоритетные этапы, стадии и направления рассматриваемой деятельности, а также определить цели, достижение которых и будет способствовать реализации административно-юрисдикционного процесса в учреждениях и органах ФСИН России. Исследуем данное «устройство» с точки зрения теории права. Важной задачей общей теории права является повышение эффективности действия правовых норм (материальных и процессуальных). Реализация этой задачи также связана с необходимостью изучения механизма процессуального регулирования . Впервые в юридическую литературу термин «механизм правового регулирования» ввел и раскрыл его содержание С.С. Алексеев: «Под механизмом правового регулирования следует понимать взятую в единстве всю совокупность юридических средств, при помощи которых обеспечивается правовое воздействие на общественные отношения»3. Указанный термин либо близкие к нему, но разные по содержанию, используются в литературе и другими авторами. В частности, нередко говорят о «механизме действия права»4, «социальном механизме действия права»5. 1 См., напр.: статью 2 Конституции Российской Федерации. 2 См.: Авдеев Р.Ф. Философия информационной цивилизации. М., 1994. С. 310. 3 См.: Алексеев С.С. Указ. соч. С. 30. 4 См.: Явич Л.С. Об исследованиях механизма действия права // Сов. государства и право. 1973. №8 5 См.: Казшшрчук В.П. Социальный механизм действия права //Сов. государство и право. 1970. № 10. 293 «механизме правового управления»1 2. Подобный терминологический разброс вызван различными причинами: приверженностью тех или иных авторов к определенной терминологии; различными смысловыми оттенками, вкладываемыми в это понятие. Все это, безусловно, не способствует разработке указанной проблемы и более того, затрудняет ее. Представляется, что наиболее приемлемым для обозначения интересующего нас «устройства» является термин, введенный в научную литературу С.С. Алексеевым. В своей науч^ ной работе он сделал набросок основных направлений правового воздействия на условиях общественной жизни". Определенные теоретические обобщения по данной проблеме в этот период были проведены Л.С. Явичем, а несколько позднее В.М. Горшеневым3. Так, например, по мнению Н.Г. Александрова, звеньями механизма реализации являются: 1) установление правового статуса лица; 2) придание известным видам жизненных фактов значения юридических фактов; 3) установление моделей правоотношений; 4) установление мер правовой охраны и юридической ответственности4. Определенный вклад в разработку вопросов механизма реализации внесли П.Е Недбайло, А.С. Пиголкин, М.И. Лебедев, Н.И. Матузов и ряд других ученых-юристов5. Развернутое обоснование и идею анализируемого механизма приобрела в трудах С.С. Алексеева, в частности в своей работе «Механизм правового регулирования в социалистическом государстве». Предложенная им 1 См.: Шабалин В.Ф. Методологические вопросы правоведения. Саратов, 1972. С. 126. 2 См.: Александров И.Г. Право и законность в период развернутого строительства коммунизма. М., 1961. С. 141. 3 См.: Явич Л.С. Проблемы правового регулирования советских общественных отношений. М., 1961; Горшенев В.М. Участие общественных организаций в правовом регулировании. М., 1963. 4 См.: Лукьянова Е.Г. Теория процессуального права. М.: Издательство НОРМА, 2003. С. 157; Теория государства и права / Под ред. Н.Г. Александрова. М., 1974. С. 542-545. 5 См.: Недбайло П.Е. О юридических гарантиях правового осуществления норм советского нрава // Советское государство и право. 1957. № 6. С. 22; Он же. Применение советских социалистических правовых норм: Авторсф. дисс. ... д-ра гарид. наук. М., 1956. С. 26; Пиголкин А.С. Процессуальная форма в правотворчестве // Юридические гарантии применения права и режим социалистической законности. Ярославль, 1976; Матузов И.И., Малько А.В. Теория государства и права: Курс лекций. М., 1997. С. 358 и др. |