|
27 ного механизма. Полное, точное и достоверное установление юридических фактов необходимая предпосылка для применения правовых норм'. В противовес этому существует мнение о том, что юридические факты выполняют в механизме реализации ряд самостоятельных задач и являются лишь предпосылками движения самого правоотношения2 3. Правоотношение служит главным средством, которое позволяет определить, кто и как будет выполнять требования нормы права. В нем общая модель поведения конкретизируется применительно к субъектам, фиксируются и воплощаются в жизнь их субъективные права и юридические обязанности. И именно здесь, в правоотношении, заканчивается нормативное действие рассматриваемого механизма1. Вследствие этого многие ученые в содержание механизма реализации включают следующие обязательные элементы: 1) нормы права; 2) акты соблюдения, акты исполнения, акты использования и акты применения; 3) юридические факты; 4) правоотношения. Приведенные точки зрения возьмем за основу конструирования понятия собственно организационного механизма реализации правового статуса сотрудников УИС. Рассмотрев данный механизм реализации с позиции социального государственного управления, а также теории права и отраслевых дисциплин, перейдем к обсуждению этого правового устройства, способного реализовать правовой статус сотрудников ФСИН России непосредственно во внутриорганизационной сфере, а также внешней области УИС. Анализ юридической литературы, касающейся данной проблемы, позволяет нам говорить о том, что в чистом виде конкретных схем, обрисовывающих организационный механизм реализации правового статуса сотрудников УИС, практически нет. Близкие к данному правовому устройству, но 1 См.: Исаков В. Б. Юридические факты в советском праве. М., 1984. С. 56. 2 См.: Реутов С И. Юридические факты в семейном праве: автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М., 1976. С. 5; Толстой Ю.К. К теории правоотношения. Л., 1959. С. 5-6; Матузов НИ. Личность. Право. Демократия: Теоретические проблемы субъективного права. Саратов, 1972. С. 60. 3 См.: П]ютасов ВЫ Основы общеправовой процессуальной теории. М., 1995. С. 100. |
299 ляются вторым элементом механизма реализации1. Однако отдельные ученые не признают за юридическими фактами статуса самостоятельного элемента механизма реализации, полагая, что значение юридических фактов сводится к тому, чтобы обеспечить переход от одной стадии правового регулирования к другой. «Сам по себе юридический факт, пишет, например, Ю.И. Г’ревцов, является жизненным обстоятельством, с которым норма права связывает возникновение, изменение или прекращение правоотношения. Следовательно, юридический факт необходимая предпосылка правового отношения и не больше»2. Самостоятельность юридических фактов в механизме реализации, по мнению В.Б. Исакова, предопределяется тем, что юридические факты связаны не только с правоотношениями, но и с иными элементами данного механизма. Полное, точное и достоверное установление юридических фактов необходимая предпосылка для применения правовых норм3. В противовес этому существует мнение, что юридические факты выполняю в механизме реализации ряд самостоятельных задач. «Юридические факты являются лишь предпосылками движения самого правоотношения»4. Правоотношение является главным средством, которое позволяет определить, кто и как будет выполнять требования нормы права. В нем общая модель поведения конкретизируется применительно к субъектам, фиксируется и воплощается в жизнь их субъективные права и юридические обязанности. И именно здесь, в правоотношении, заканчивается нормативное действие рассматриваемого механизма5. 1 См.: Лукьянова Е.Г. Теория процессуального права. М.: Издательство НОРМА, 2003. С. 159. 2 См.: Гревцов Ю.И. Проблемы теории правового отношения. Л., 1981. С. 73. 3 См.: Исаков В.Б. Юридические факты в советском праве. М., 1984. С. 56. 4 См.: Реутов С.И. Юридические факты в семейном праве: Автореф. дисс. ... канд. юрид. наук. М., 1976. С. 5; Толстой Ю.К К теории правоотношения. Л., 1959. С. 5-6; Матузов Н.И. Личность. Право. Демократия: Теоретические проблемы субъективного права. Саратов, 1972. С. 60. 3 См.: Протасов В.Н. Основы 061 цеп радо вой процессуальной теории. М., 1995. С. 100. 300 Вследствие этого, многие ученые в содержание механизма реализации включаю следующие обязательные элементы: 1) нормы права; 2) акты соблюдения, акты исполнения, акты использования и акты применения; 3) юридические факты; 4) правоотношения. Полученные точки зрения возьмем за основу конструировании понятия механизма реализации административно-юрисдикционной деятельности в УИС. И, так, рассмотрев данный механизм реализации с позиции социального государственного управления, а также теории права и отраслевых дисциплин, перейдем к обсуждению этого «устройства», способного реализовать административно-юрисдикционную деятельность непосредственно в области УИС. Анализ юридической литературе по данной проблеме, позволяет нам говорить, что в чистом виде конкретных схем, «обрисовывающих» механизм реализации административно-юрисдикционной деятельности в УИС, практически пет. Близкие к данному правовому «устройству», но разные по содержанию используются в литературе известными правоведами в различных сферах правовой науки1. Так, Б.Б. Казак в работе «Уголовноисполнительная система в механизме обеспечения внутренней безопасности общества» пишет о роли УИС в обеспечении безопасности личности, общества и государства2. Другие ученые, например, А.А. Чистяков, исследуя механизм формирования основания уголовной ответственности, пишет, что этот термин употребляется в правоведении довольно часто и в самых различных значениях и интерпретациях3. См.: Измайлов Д.С. Режимы государственной службы в Российской Федерации и их роль в реализации правоохранительной функции. Дис. ... д-ра юрид. наук. Рязань: Академия права и управления Минюста России, 2003. С. 353. 2 См.: Казак Б.Б. Уголовно-исполнительная система в механизме обеспечения внутренней безопасности общества. Дис.... д-ра юрид. наук. Москва: Академия управления МВД РФ, 2000. С. 28. 3 См.: Чистяков А.А. Механизм формирования основания уголовной ответственности. Рязань: РИПиЭ МВД РФ. 1998. |