|
35 финансового, земельного, трудового и других отраслей права1. Правоотношение является одним из главных средств, при помощи которого осуществляется действие юридических норм2 3. Правоотношения не только закрепляют круг лиц, на которых распространяется действие юридических норм, но и определяют гарантии участников административных правоотношений^ Правоотношение возникает всегда на основе норм права. Оно вторично по отношению к ним и представляет собой общественную связь между субъектами права, проявляющую себя в корреспондирующих друг другу субъективных юридических правах и обязанностях участников правовых отношений в деятельности учреждений и органов УИС. В связи с этим необходимо отметить, что в указанной сфере деятельности УИС правоотношение, безусловно, также характеризуется наличием у сторон субъективных юридических прав и обязанностей. К особенностям рассматриваемых отношений надлежит отнести и то, что они складываются в области государственного управления, в том числе в диапазоне деятельности УИС. Мы разделяем мнение Г.И. Петрова, который пишет, что «круг правовых отношений совпадает со сферой государственного управления, осуществляемого в соответствии с законом исполнительными и распорядительными органами. В этот круг входят материальные и процессуальные управленческие отношения»4 5. Более того, как нам представляется, особенностью анализируемых отношений является и то, что они рассматриваются нами как способ реализации правового статуса сотрудников УИС. Изучаемые отношения имеют свою структуру, под которой понимается совокупность составляющих их взаимосвязанных обязательных элементов''1. 1 См.: Коренев А.П. Административное право: учебник. Общая и Особенная части. М., 1986. С. 34. 7 См.: Алексеев С.С. Механизм правового регулирования... С. 130. 3 См.: Веремеенко И.И. Указ. соч. С. 34. 4 Петров Г.И. Советское административное право. Часть Общая. Л., 1960. С. 95-96. 95-96. 5 См.: Манохин В.М. Советское административное право: курс лекций. Вып. 1. Са |
309 раслей права1 2. Такого же мнения придерживается А.П. Коренев. Например, он считает, что посредством административно-процессуальных отношений реализуются материальные отношения финансового, земельного, трудового и других отраслей права'. Правоотношение является одним из главных средств, при помощи которого осуществляется действие юридических норм3. Правоотношения не только закрепляют круг лиц, на которых распространяется действие юридических норм, но и определяет гарантии участников административных правоотношений4. Правоотношение возникает всегда на основе норм права. Оно вторично по отношению к ним и представляет собой общественную связь между субъектами права. Данная связь проявляет себя в корреспондирующих друг другу субъективных юридических прав и обязанностей участников административно-юрисдикционной деятельности, гарантируется принудительной силой государства, имеет индивидуализированный по субъектам отношений характер. В этой связи необходимо отметить, что в административно-юрисдикционной деятельности УИС правоотношение, безусловно, также характеризуется наличием у сторон субъективных юридических прав и обязанностей. К особенностям рассматриваемым отношениям надлежит отнести и то, что они складываются в области государственного управления, в том числе и в диапазоне административно-юрисдикционной деятельности УИС. Следовательно, мы разделяем мнение Г.И. Петрова, который пишет что «круг административно-правовых отношений совпадает со сферой государственного управления, осуществляем ого в соответствии с законом • См.: Салищева Н.Г. К вопросу об административном процессе в СССР. Сб.: «Вопросы административного права на современном этапе». М., Госюриздат, 1963. С. 135. 2 См.: Коренев А.П, Административное право. Общая и Особенная части. Учебник. М., МВШМ МВД СССР, 1986. С. 34. 3 См .'.Алексеев С. С. Механизм правового регулирования в социалистическом государстве. М., 1966. С. 130. 1 См.: Веремеенко И. И. Механизм административно-правового регулирования в сфере охраны общественного порядка. М., 1982. 4.2. С. 34. исполнительными и распорядительными органами. В это круг входят материальные и процессуальные управленческие отношения»1. Более того, как нам представляется, особенностью анализируемых отношений является и то, что они рассматриваются нами как способ разрешения административно-юрисдикционных споров в административной деятельности УИС. Рассматриваемые отношения в административноюрисдикционной сфере деятельности УИС имеют свою структуру. Под структурой понимается совокупность составляющих его взаимосвязанных обязательных элементов2. Анализ разнообразной литературы3 4 позволяет нам отнес ти в данное «строение» следующие элементы: а) субъект административнопроцессуального правоотношения; б) объект данного правоотношения; в) юридические факты; г) правовое и фактическое содержание рассматриваемого правоотношения. Проанализируем эти компоненты в предложенном порядке. В сфере государственного управления, к которому относится и административно-юрисдикционная деятельность*, физические лица являются субъектами многообразных административно-правовых отношений, в том числе и участниками соответствующих юрисдикционных отношений. Следовательно. нам необходимо показать какие же субъекты анализируемых правоотношений существуют в рамках административно-юрисдикционной деятельности УИС. Административно-юрисдикционные отношения в соответствующей деятельности УИС представляет собой юридическую связь между конкретными субъектами, обладающими определенными процессу1 См.: Петров Г.И. Советское административное права. Часть Общая. Изд. ЛГУ, 1960. С. 95-96. 2 См.: Манохин В.М. Советское админисгративное право. Курс лекций. Вып. 1. Саратов, 1968. С. 38. 3 См.: Лукьянова Е.Г. Теория процессуального права. М.: Изд-во НОРМА, 2003. С. 212219; Сорокин В.Д. Административно-процессуальные отношения. Л., 1968. С. 18, 43, 58; См.: Административное право Российской Федерации / Отв. Ред. НЛО. Хаманева. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Юристь, 2005. С. 60. 4 См.: Сорокин ВД. Административный процесс и административно-процессуальное право: Научное издание. СПб.: Издательство Юридического института, 2002. С. 89. 310 |