|
венных отношений»1. Как нам представляется, с учетом специфики деятельности учреждений и органов УИС необходимо придерживаться именно второй концепции, которая допускает множественность объектов. Таким образом, объекты исследуемого отношения в деятельности УИС это то, по поводу чего или в связи с чем возникают правовые отношения между сотрудниками УИС и иными субъектами данных отношений. Рассмотрев объект, проанализируем юридические факты данного правоотношения в сфере деятельности УИС. Для возникновения, изменения или прекращения конкретного правоотношения необходим еще юридический факт, то есть то фактическое обстоятельство (действие, событие), с которым правовая норма связывает наличие того или иного правоотношения для реализации правового статуса сотрудников УИС. Заметим, что многие ученые относят юридический факт к составу анализируемого отношения2. Не углубляясь в полемику по данному вопросу, отметим, что мы также считаем их структурным элементом правоотношения. Юридические факты очень важны, особенно для сотрудника УИС в его административно-служебной сфере деятельности. Многие анализируемые факты зафиксированы в установленной законодательством процедурно-процессуальной форме. Например, ст. 31 Закона РФ «Об учреждениях и органах...» закрепляет обстоятельства, при наличии которых сотрудники УИС имеют право применять огнестрельное оружие: а) для защиты от нападения, угрожающего жизни и здоровью граждан; б) для освобождения заложников; в) для задержания лица, оказывающего вооруженное сопротивление. Перечисленные обстоятельства как раз и являются юридическими фактами, которые ориентируют сотрудников УИС на правомерное применение (то есть реализацию) огнестрельного оружия. 42 1 См.: Алексеев С.С. Об объекте права и правоотношения. М., 1960. С. 292. 2 См.: Административное право Российской Федерации / отв. ред. Н.Ю. Хаманева. С. 60; Гревцов Ю.И Указ. соч. С. 73. |
316 тов участников правоотношения5. Отсюда делается вывод, что объектами правоотношений могут быть вещи, материальные ценности, продукты духовного творчества, поведение людей, личные нематериальные блага1 2. Мы не разделяем мнение о существовании единого и единственного объекта правоотношения. В юридической литературе это суждение вызвало справедливое, на наш взгляд, возражение. Так, например, С.С. Алексеев делает правильный вывод о том, что «теория единого объекта правоотношения логически приводит к отрицанию субъективного права как самостоятельной юридической категории. Эта теория не учитывает разнообразия объектов правоотношений как следствие многообразия регулируемых правом общественных отношений»3. Как мам представляется, с учетом специфики административно-юрисдикционной деятельности учреждений и органов УИС необходимо придерживаться именно второй концепции, которая допускает множественность объектов. Конкретные виды объектов мы проанализируем в следующем параграфе. Таким образом, объекты исследуемого отношения в административноюрисдикционной деятельности УИС это то, по поводу чего или в связи с чем, возникают правовые отношения между субъектами данных отношений. Рассмотрев объект, проанализируем юридические факты данного правоотношения в сфере административно-юрисдикционной деятельности УИС. Для возникновения, изменения или прекращения конкретного правоотношения необходим еще юридический факт, то есть то фактическое обстоятельство (действие, событие), с которым правовая норма связывает наличие того или иного правоотношения в сфере административно-юрисдикционной деятельности УИС. Заметим, что многие ученые относят юридический 1 См.: Лкссненок Г.А. Земельные правоотношения в ССС1\ М, 1958. С. 134; Юрченко А.К. Объект изобретательного права. Л., 1957. С. 288. 2 См.: Петров Г.И. Сущность советского административного права. Л., 1959. С. 78-79. 3 См.: Алексеев С.С. Об объекте права и правоотношения. М., 1960. С. 292. 317 факт в состав анализируемого отношения1. Не углубляясь в полемику по данному вопросу, мы также считаем их структурным элементом административно-процессуального правоотношения. Юридические факты очень важны особенно для правоприменителя УИС в его административноюрисдикционной сфере деятельности. Анализируемые факты должны быть зафиксированы в установленной законодательством процедурнопроцессуальной форме. Так, например, статья 24.5. КоАП РФ закрепляет обстоятельства, исключающие производства по делу об административном правонарушении. Они как раз и являются юридическими фактами в рассматриваемой области общественных отношений. При реализации административно-юрисдикционного процесса именно по ним «ориентируется» уполномоченное должностное лицо УИС возбуждать соответствующее дело или вообще не начинать данное производство по делу. Существенной особенностью механизма реализации административно-юрисдикционной деятельности в УИС является взаимозаменяемость составляющих его элементов, которая проявляется во «взаимопревращении» одних его элементов в другие. Так, в механизме реализации административно-юрисдикционной деятельности юридические факты и правоотношения могут «меняться местами», а последние, то есть правоотношения способны выступать в роли юридических фактов. Например, гражданин РФ совершил неправомерные действия, предусмотренные статьей 19.3. КоАП РФ. Стало быть, возник юридический факт, который перерастает в правоотношения, «завязывающиеся» на основе адмипистративнюрисдикционных нормах между должностным лицом УИС и правонарушителем. В результате этих правоотношений указанный сотрудник УИС также совершает юридический факт, а именно составляет на гражданина, совершившего правонарушение протокол об административных 1 См.: Административное право Российской Федерации / Отв. Рсд. Н.Ю. Хаманева. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Юристъ, 2005. С. 60; Гревцов Ю.И. Проблемы теории правового отношения. Л., 1981. С. 73. |