|
воотношения составляет деятельность сотрудников УИС, направленную на осуществлении ими своих субъективных прав и обязанностей. В свою очередь, правовая обязанность сотрудников УИС должна быть подкреплена юридической ответственностью, иначе как обязанность, так и правоотношение, возникающее между сотрудником УИС и гражданами, «теряет одно из своих важнейших качеств гарантированность силой государственного принуждения»1. Таким образом, анализируемые отношения, являясь элементом организационного механизма реализации правового статуса сотрудников УИС, воплощают в действительность соответствующие нормы путем своего возникновения, изменения или прекращения в процессе реализации статуса сотрудников ФСИН России. Следующим теоретическим элементом организационного механизма реализации правового статуса сотрудников УИС можно назвать акты реализации субъективных прав и обязанностей, представляющие собой главный элемент третьей, заключительной стадии этапа реализации субъективных прав и обязанностей сотрудников УИС. К ним относятся акты соблюдения, исполнения, использования и применения. В них реализуются соответственно правовые запреты, обязанности и дозволения. Их мы подробно рассмотрим в параграфе, в котором будет дана теоретическая характеристика основных элементов организационного механизма реализации правового статуса сотрудников УИС. Проанализировав основные элементы исследуемого механизма реализации статуса сотрудников ФСИН России, разберем дополнительные компоненты данного правового устройства. Речь пойдет об актах толкования, а также о правосознании и правовой культуре. Фактически любой закон, регламентирующий правовой статус сотрудников УИС, имеет множество подза44 1 См.: Абулгазин С Б Административно-правовые отношения в .деятельности милиции по охране общественного порядка. Караганда, 1984. С. 23. |
гражданами и должностными лицами УИС «теряет одно из своих важнейших качеств гарантированность силой государственного принуждения»1. Таким образом, анализируемые отношения, являясь элементом механизма реализации рассматриваемой институции2, воплощают в реальность или действительность соответствующие нормы путем своего возникновения, изменения или прекращения в процессе организации и осуществления административной юрисдикции УИС. Следующим теоретическим элементом механизма реализации административно-юрисдикционной в уголовно-исполнительной системе являются акты реализации субъективных прав и обязанностей. Данные акты являются главным элементом третьей, заключительной стадии этапа реализации субъективных прав и обязанностей участников административно-юрисдикционного процесса в УИС. К ним относятся акты соблюдения, исполнения и использования. В них реализуются, соответственно, правовые запреты, обязанности и дозволения. Акты применения также входят в состав основных элементов механизма реализации административноюрисдикционной деятельности в уголовно-исполнительной системе. Указанные выше акты мы подробно рассмотрим в следующем параграфе, в котором будет дана характеристика основных элементов механизма реализации административно-юрисдикционной деятельности в УИС. Проанализировав основные элементы механизма реализации административной юрисдикции в учреждениях и органах ФСИН России, теперь разберем дополнительные компоненты данного правового «устройства». Речь пойдет об актах толкования, а также о правосознании и правовой культуре. Фактически любой закон, регламентирующий административноюрисдикционный процесс в УИС, имеет множество подзаконных нормативных актов, которые разъясняют (растолковывают) некоторые положения закона. 1 См.: Абунгазин С.Б. Административно-правовые отношения в деятельности милиции по охране общественного порядка. Караганда. 1984. С. 23. 2 То есть административно-юрисдикционной деятельности в УИС. 323 374 § 3. Организационно-правовой, прикладной анализ практики реализации административно-юрисдикционной деятельности в уголовно-исполнительной системе Исследовав классификационную часть механизма реализации административно-юрисдикционной деятельности необходимо теперь проанализировать саму практику организации и осуществления подобной деятельности в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации. До настоящего времени фактически никто не исследовал организационно-правовой анализ практики реализации административной юрисдикции в уголовно-исполнительной системе. Многие работы посвящены проблемам практического применения в органах внутренних дел некоторых основ административной юрисдикции1. Отдельные труды посвящены реализации административной ответственности2 3. Другие только производству по делам об административных правонарушениях в иных сферах государственного управления . Следовательно, практическая реализация административноюрисдикционной непосредственно в УИС учеными не рассматривалась. Как нам представляется, организационно-правовой анализ практики реализации административно-юрисдикционной деятельности в УИС следует рассмотреть через конкретные правовые отношения, складывающиеся между гражданами и должностными лицами УИС в исследуемой сфере общественных отношений. Кроме того, организационно-правовой анализ практики реализации рассматриваемой деятельности в УИС надлежит проанализиро1 См.: Абулгазин С.Б. Административно-правовые отношения в деятельности милиции по охране общественного порядка. Караганда. 1984. С. 23; Бутков А.В. Проблемы применения органами внутренних дел административных наказаний: Монография. М.: ВНИИ МВД России, 2006; Иванов В. В., Калмыков Г.И. Административно-юрисдикционная деятельность органов внутренних дел в сфере оборота оружия, негосударственной (частной) охранной и негосударственной (частной) сыскной деятельности: Учебное пособие. М.: ВНИИ МВД России, 2006 и др. 2 См.: Дугенец А.С. Административная ответственность: Учебное пособие. М.: ВНИИ МВД России, 2006; Масленников М.Я. Региональное законодательство об административной ответственности: Учебно-практическое пособие. М.: ВНИИ МВД России, 2006. 3 См.: Шатов С.А. Административно-юрисдикционная деятельность органов государственного пожарного надзора: Автореф. канд. юрид. наук. Санкт-Петербург, 2005. С. 30-21. |