Проверяемый текст
Поникаров Владимир Анатольевич. Теоретико-прикладные основы организации и осуществления административно-юрисдикционной деятельности в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации (Диссертация 2009)
[стр. 45]

конных нормативных актов, которые разъясняют (растолковывают) некоторые положения закона.
Например, к актам толкования следует отнести постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г.
№ 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

Должностные лица УИС применяют на практике данный КоАП РФ, следовательно, указанное постановление для сотрудника УИС и будет актом толкования при реализации своего права в административно-служебной деятельности.
К следующему дополнительному звену данного устройства мы относим правосознание и правовую культуру.
Надлежит отметить, что в
научной литературе идет спор о правомерности включения в механизм реализации таких явлений, как правосознание и правовая культура.
Некоторые авторы рассматривают их в качестве элементов механизма1, другие нет2.
Предпочтительной представляется позиция тех ученых, которые к элементам
исследуемого механизма относят юридические нормы, правоотношения, акты реализации, правовую культуру, а также правосознание’.
В указанном перечне присутствуют фактически все правовые элементы, способные воплощать в жизнь статусные положения сотрудников УИС.
Следует отметить, что вспомогательные элементы
организационного механизма реализации правового статуса сотрудников УИС участвуют в правовом регулировании совместно с основными компонентами.
Они как бы примыкают к основополагающим звеньям, образуя с каждым из них целый блок правовых средств, обеспечивающих процесс правового регулирования на той или иной его стадии.

Например, к правовым нормам присоединяются 1 См.: Алексеев С.С.
Механизм правового регулирования в социалистическом государстве.

С.
172-180; Убеждение и принуждение в борьбе с преступностью / У.С.
Джексбасв, Р.Н.
Судаков, С.А.
Шапинова [и др.].
Алма-Ата, 1989.
С.
100-119.
2 См.: Курагин ГГ.
Механизм ведомственного правового регулирования деятельности органов внутренних дел.
М., 1976.
С.
18.

■' См.: Алексеев С.С.
Механизм правового регулирования в социалистическом государстве.

С.
34—35; Веременко И И.
Административно-правовые санкции.
М., 1975.
С.
20.
45
[стр. 324]

324 Так, например, перечень административных проступков, по которым должностные лица органов и учреждений УИС имеют право составлять протоколы об административных правонарушениях, закреплен в пункте 2 части 2 статьи 28.3.
КоАП РФ.
Часть 4 статьи 28.3.
КоЛГ! РФ определяет, что перечень должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, устанавливается соответствующими федеральными органами исполнительной власти.
Вследствие этого реестровый список должностных лиц УИС, уполномоченных составлять протоколы об указанных выше административных правонарушениях, утвержден приказами Минюста РФ1.
Если рассматривать данную сферу деятельности, то к актам толкования следует отнести, например, Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».
Так, в указанном акте говорится, что «возвращение протокола возможно только при подготовке дела к рассмотрению и не допускается при рассмотрении дела об административном правонарушении по существу, поскольку часть 2 статьи 29.9.
КоАП РФ не предусматривает возможность вынесения определения о возвращении протокола и иных материалов органу или должностному лицу, составившим протокол, по результатам рассмотрения дела».
Следовательно, данное Постановление и будет являться актом толкования в административно-юрисдикционной деятельности учреждений и органов УИС.
К следующему дополнительному звену данного устройства мы относим правосознание и правовую культуру.
Надлежит отметить, что в
науч1 См.: Приказ Министерства юстиции РФ от 28 июня 2002 г.
№ 182 «Об утверждении Перечня должностных лиц Министерства юстиции РФ, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях» / Российская газета.
2002.
№ 125; Приказ Министерства юстиции РФ от 24 сентября 2002 г.
Ха 265 «О внесении изменений в Перечень должностных лиц Министерства юстиции РФ, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, утвержденный приказом Министерства юстиции РФ от 28 нюня 2002 г.
№ 182» / Российская газета.
2002.
№ 187.


[стр.,325]

ной литературе идет спор о правомерности включения в механизм реализации таких явлений, как правосознание и правовая культура.
Некоторые авторы рассматривают их в качестве элементов механизма1, другие нет2.
Предпочтительной представляется позиция тех ученых, которые к элементам
механизма относят юридические нормы, правоотношения, акты реализации, правовую культуру, а также правосознание3.
В указанном выше перечне присутствуют фактически все правовые элементы, способные воплощать в жизнь положения административно-юрисдикционной деятельности в УИС.
Автор, учитывая управленческую направленность работы, выделяет новый организационно-вспомогательный компонент механизма реализации, а именно правоохранительную деятельность государственных органов власти и их должностных лиц (суда, прокуратуры самих учреждений и органов УИС), а также адвокатуры.
Кроме того, к дополнительным компонентам этого устройства автор впервые отнес части (функции) управленческой деятельности: сбор и обработку информации, прогнозирование, принятие решения, организацию, контроль и надзор, оценку результатов.
Следует отметить, что вспомогательные элементы
механизма реализации адмииистративно-юрисдикционной деятельности в УИС участвуют в правовом регулировании совместно с основными компонентами.
Они как бы примыкают к основополагающим звеньям, образуя с каждым из них целый блок правовых средств, обеспечивающих процесс правового регулирования на той или иной его стадии.

Так, например, к административноюрисдикционным нормам присоединяются такие элементы, как акты толкования, применения, правосознание, правовая культура и некоторые другие, к 325 1 См.: Алексеев С.С.
Механизм правового регулирования в социалистическом государстве.

М., 1966.
С.
172-180; Убеждения и принуждения в борьбе с преступностью /Джексбаев У.С., Судаков Р.Н., Шалимова С.А.
и др.
Алма-Ата, 1989.
С.
100-119.
2 См,: Курагин Г.Г.
Механизм ведомственного правового регулирования деятельности органов внутренних дел.
М., 1976.
С.
18.

3 См.: Алексеев С.С.
Механизм правового регулирования в социалистическом государстве.
М., 1966.
С.
34-35; Беременно И.И.
Административно-правовые санкции.
М., 1975.
С.
20.

[Back]