|
51 3. Европейская конвенция по предотвращению пыток (1987) для государств, подписавших ее, имеет силу закона1. 4. Кодекс поведения должностных лиц по поддержанию правопорядка (1979) представляет собой значительный юридический документ, устанавливающий поведение должностных лиц, но не имеет силы закона2 3. 5. Европейские пенитенциарные (тюремные) правила (2006), иными словами, исправленный европейский вариант Минимальных стандартных правил обращения с заключенными. Они не имеют законодательной силы и носят рекомендательный характер'. 6. Европейская конвенция по правам человека (1950) вступила в законную силу в 1953 г. и представляет собой общий документ по правам человека, но некоторые из ее положений относятся к заключенным (право на обжалование, запрет на пытки, принудительный труд и др.)4. Кроме того, имеется целый ряд иных международных документов (например, соглашений), которые также учитываются при формировании организационного механизма5. Рассмотрение теоретико-правовых основ организационного механизма реализации правового статуса сотрудников УИС, на наш взгляд, должно исходить от понятийного аппарата, то есть от самой «организации», так как этот термин является ключевым словом при анализе данного параграфа. Слово «организация» означает основать, создать, учредить, образовать, подготовить, наладить6. Кроме того, она рассматривается в качестве упорядоченного 1 См.: Спицип В.Н. Пенитенциарная система США И Преступление и наказание. 2003. № 12. С. 25. 2 См.: Михлин А.С, Стручков НА., Шмаров ИВ. Теоретические проблемы правового регулирования исполнения наказания // Сов. гос-во и право. 1988. № 1 1 . 3 См.: Жогин И В. Европейские тюремные правила. М., 1991. С. 13. 4 См.: Зубков А.И., Селиверстов В.И. Основы уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации. Рязань, 1991. С. 23. * См.: Греков А/. 77. Тюремные системы зарубежных стран: автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М., 2003. С. 8; Социальные и правовые проблемы зарубежной пенитенциарной науки и практики: материалы конф. ГУИН Минюста России. М., 2004. С. 15. 6 См.: Ожегов С.И. Словарь русского языка. М., 1988. С. 368-369. |
запретов в законы тех стран, которые ратифицировали данную Конвенцию. 3. Европейская Конвенция по предотвращению пыток 1987 года. Для государств, подписавших конвенцию, она имеет силу закона1. 4. Кодекс поведения должностных лиц по поддержанию правопорядка 1979 года. Он представляет собой значительный юридический документ, устанавливающий поведение должностных лиц, ноне имеет силы закона2. 5. Европейские правила тюремного заключения 1987 года, иными словами, исправленный Европейский вариант Минимальных Стандартных правил обращения с заключенными. Они не имеют законодательной силы и носят рекомендательный характер3. 6. Европейская Конвенция по правам человека 1950 года. Вступила в законную силу в 1953 году. Она является общим документом по правам человека, но некоторые из ее положений относятся к заключенным: например, право на обжалование, запрет на пытки, принудительный труд4. Кроме того, имеется целый ряд иных международных документов (например, соглашений), которые также учитываются при налаженности административно-юрисдикционной деятельности в сфере уголовноисполнительной системы зарубежных стран5. В настоящее время организация и осуществление административно-юрисдикционной деятельности в системе исполнения уголовных наказаний иностранных государств характеризуется' отсутствием единого общего порядка рассмотрения административных дел. 1 См.: Спицип В.II. Пенитенциарная система США // Преступление и наказание. 2003. № 12. С. 25. " См.: Михлин А.С., Стручков ПА., Шмаров И.В. Теоретические проблемы правового регулирования исполнения наказания //Советское государство и право. 1988. №11. 3 См.: Жогин Н.В. Европейские тюремные правила. М., 1991. С. 13. 4 См.: Зубков А.К, Селиверстов В.И. Основы уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации. Рязань, 1991. С. 23. 5 См.: Греков М.Л. Тюремные системы зарубежных стран: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М., 2003. С. 8; Социальные и правовые проблемы зарубежной пенитенциарной науки-и практики: Материалы конференции ГУИН Минюста России. М., 2004. С. 15. 140 Глава 3. Правовые основы организации и осуществления административно-юрисдикционной деятельности в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации § 1. Правовые основы организации административноюрисдикционной деятельности в уголовно-исполнительной системе Административная юрисдикция, как и иная социально значимая деятельность немыслима без организации. Рассмотрение правовых основ организации административно-юрисдикционной деятельности в УИС, на наш взгляд, должно исходить от понятийного аппарата, то есть от самой «организации», так как этот термин является ключевым словом при анализе данного параграфа. Организация означает основать, создать, учредить, образовать, подготовить, наладить . Кроме того, она рассматривается в л качестве упорядоченного действия . Под ней понимается также создание, подготовка, обеспечивающая что-либо1 2. Правовым основам организации административной деятельности органов исполнительной власти4 5, в том числе и в УИС, посвящены многие научные труды специалистов в области науки административного права и управления3. 1 См.: Ожегов С.И. Словарь русского языка М.., 1988. С. 368-369. 2 См.: Даль Я Толковый словарь живого великорусского языка. Т. 2. С. Петербург, Гостиный двор, № 18, 1881. С. 689. 3 Большой толковый словарь русского языка /Под ред. С.А. Кузнецова. СПб.: Изд-во «Юрист», 1998. С. 724. 4 Следует отметить, что мы рассматриваем административно-юрисдикционную деятельность как часть административной деятельности органов исполнительной власти, в том числе и учреждений УИС. 5См.: Атаманчук Г. Б. Управление фактор развития (размышления об управленческой деятельности). М, 2002; Еропкин М.И Управление в области охраны общественного порядка. Монография. М., МООП РСФСР. 1965. С. 245-246; Ипакян А.II. Подготовка и принятие управленческих решений в органах внутренних дед. М., 1971; Качалина Л.А. Проблемы научной организации управленческой деятельности. М.: Юридическая литература, 1974; Лазарев Б.М. Компетенция органов управления. М., 1972; Лунев А.Е. Научные основы государственного управления в СССР. М., 1968; Маилян С.С. Подготовка и принятие -управленческих решений в органах внутренних дел: Опыт системного исследования групповых форм. М.» 2000; Тихомиров Ю.А. О концепции развития административного права и процесса // государство и право. 1998. № 4. С. 5; Туманов Г.А. Актуальные проблемы административного права и управления. М., 1999; и др. <• |